山东省碳排放强度持续降低 济南等5市建成市级碳普惠平台

山东省政府新闻办3月4日举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第八场，介绍山东落实“双碳”目标，探索绿色发展新路径情况。我省作为重化大省、燃煤大省，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极探索应对气候变化地方管理模式，经济社会发展全面绿色转型取得新成效。2024年，污染防治攻坚战考核连续4年优秀，全省碳排放强度持续降低。

 

济南起步区入选深化气候适应型城市

 

为贯彻落实国家和省碳达峰实施方案，我省出台并实施重点领域配套工作方案，从能源、工业、交通、建筑等多领域稳步推动节能降碳。2024年7月，全国首个省级“两高”项目碳排放减量替代办法进一步修订，继续为全省煤电行业转型升级和重大项目落地提供碳排放要素保障，服务70余个项目减少碳排放量700余万吨，在确保“两高”项目碳排放总量只减不增的同时，实现了经济效益、环境效益、气候效益多赢。

 

与此同时，碳足迹试点管理体系进一步完善，开展城市、行业、产品碳足迹核算和标识认证、数据质量计量支撑等试点工作，为钢铁、轮胎、纺织等重点行业全流程降碳提供支撑。实施《山东省适应气候变化行动方案2035》，会同气象等部门开展碳监测试点等工作。威海、济南新旧动能转换起步区入选深化气候适应型城市，4个国家低碳城市试点和青岛西海岸新区气候投融资试点工作扎实推进。

 

碳排放配额累计买入量1.01亿吨

 

我省充分利用碳市场调节机制，推动全省煤电行业整体碳排放管理水平提升。截至2024年，全国碳市场已运行3个履约周期，我省纳入全国碳市场的电力企业总计300余家，企业数量与履约量分别占全国的1/7和1/10，每个履约周期应履企业全部完成履约，履约率均为100%；碳排放配额累计买入量1.01亿吨、成交额58.32亿元，累计卖出量1.33亿吨、成交额84.72亿元，交易量占全国的四分之一。

 

同时，积极推进国家核证自愿减排交易市场建设，烟台海阳市海上风电项目成功登记全国首个新国家核证自愿减排项目，枣庄山亭区碳汇造林项目、威海市海上风电项目已在全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台完成公示。

 

每年开展携手太平洋岛国应对气候变化对话会

 

国际影响力方面，我省充分利用中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心省部共建平台，开展适应气候变化相关工作，每年开展携手太平洋岛国应对气候变化对话会。配合生态环境部举办多期应对气候变化南南合作培训、研讨班。聚焦长岛国际零碳岛屿建设，支持烟台扎实开展零碳示范场景建设，争取形成可复制可推广经验样板。

 

2024年11月，我省在联合国气候变化巴库大会中国角与生态环境部共同主办了“国际零碳岛屿合作倡议发布会”，得到广泛响应。这是我省首次在联合国气候大会上向世界发出倡议，展示了我省零碳岛屿建设理念，促进了我省与小岛屿国家的合作交流。

 

已实现123家省直机关单位碳账户注册

 

目前，“人人减排、人人受益”的碳普惠机制进一步完善。2025年1月，省生态环境厅、省发展改革委联合印发《山东省碳普惠试点工作指导意见》，在试点方法学管理、减排量核算、交易和消纳等方面进行了统一规范，进一步推动全民低碳行动，激活社会减排活力。

 

在省级层面，省机关事务管理局通过“碳惠山东”平台打造“公共机构碳小惠”子系统，已实现123家省直机关单位碳账户和1.3万个个人碳账户注册，开发了大型活动碳中和、零碳会议、绿色回收等9类低碳应用场景。

 

市级层面形成多点突破：济南、青岛等5市建成市级碳普惠平台，日照市“碳惠日照”小程序创新推出了绿色机关、零碳校园等22个场景，吸引11万市民参与，累计完成57万次减排行为；青岛、威海2市分别在低碳出行和海洋碳汇领域开展方法学创新研究。全省已形成立体化碳普惠发展格局。

 

3个高耗能行业即将纳入全国碳市场履约

 

全国碳市场已完成3个履约周期的履约工作，主要涵盖的行业是发电行业，经过3年的发展，市场总体运行平稳，制度体系日趋完善，碳排放数据质量更加准确。当前呈现几个变化，一是履约覆盖行业逐步扩大。钢铁、水泥、电解铝3个高耗能行业即将纳入全国碳市场履约，山东共有105家企业，需2025年底前完成首次履约工作。二是配额分配趋严，促进企业绿色转型。配额基准线（即行业碳排放强度标准）逐步收紧，倒逼企业技术升级。省内传统能源企业履约成本上升，促进企业绿色转型。三是数据监管体系更加完善。国家强化碳排放数据质量监管，纳管企业需提升数据透明度和准确性。四是碳市场履约更加严格。重点排放单位未按照规定清缴其碳排放配额的，将处规定时限市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款。

 

我省将积极应对全国碳市场的新变化，通过市场机制，加快推进相关行业企业绿色低碳转型。及时了解掌握全国碳市场扩围最新政策，主动适应全国碳市场新形势。充分借鉴发电行业管理经验，指导有关行业企业提高碳排放数据质量，积极参与配额交易、清缴履约等工作。持续保持打击碳市场违法行为的高压态势，坚持日常监管、监督执法、专项帮扶相结合，坚决查处数据虚报、瞒报、弄虚作假等违法违规行为，保障碳市场健康运行。