欧盟发布《地平线欧洲战略计划（2025-2027）》确定绿色转型研究与创新方向

3月20日，欧盟委员会发布了《2025-2027年地平线欧洲战略计划》（下文简称“计划”），为2025-2027年的研究和创新制定战略方向并提供资金，以应对气候变化、生物多样性丧失、数字化转型和人口老龄化等关键挑战。该战略计划制定了三大关键战略方向：①绿色转型；②数字化转型；③建设一个更有弹性、竞争力、包容性和民主的欧洲，本文将重点阐述欧洲绿色转型的研究与创新（R&I）方向。

 

按照欧洲气候法规定，欧盟将在2050年实现气候中和的目标。R&I对于实现这一目标至关重要。该计划回顾了过去七年欧盟的R&I表现，研究显示欧盟的研究和创新表现在过去7年有所改善，但其研发支出占GDP的比例仍落后于美国、日本和中国。尽管欧洲国家在专利申请方面仍然处于领先位置，但地位已因中国的崛起而下降。今年来，欧盟在先进制造和绿色技术领域表现突出。研发投资方面，欧盟的表现优于多个国家，但仍低于韩国、澳大利亚、加拿大和美国。欧盟的科学生态系统面临人才流失问题，未来需要提供更有竞争力的工资和基础设施才能缓解这一问题。新冠疫情导致欧盟企业研发投资下降，但公共部门在研发方面的投资有所增长。欧盟正逐步将研发投资更多地投入社会和环境挑战领域，同时推动来自私营主体的可持续投资。

 

该计划指出，未来欧洲的绿色转型技术创新应主要集中在能源密集型产业、大规模基础设施建设、交通运输、食品加工和农业和建筑业等领域。依托R&I来保护和恢复自然资本，使经济脱碳，加速向安全和可持续的化学品和材料过渡，实现循环经济和零污染的目标，实现基础设施、建筑和交通的现代化，使经济和环境更有弹性，保护公民和社区（包括农村社区）的健康和福祉，设计可持续和有弹性的农业、林业、渔业和水产养殖以及食品和水系统，改变现有生产和消费方式。

 

下一阶段欧洲国家需要加快对清洁能源技术的专利申请活动，特别是在可再生氢和海上可再生能源等领域。虽然欧盟的太阳能和风能技术已经达到相对成熟的技术水平，但其他技术，如储能、水电、地热和生物能源却仍需加强，这些技术的总安装成本没有显著降低。也就是说，未来欧洲国家仍需要进一步推进“成熟的”可再生能源技术的R&I，如高温过程的电气化、碳捕集和利用、太阳能光伏。此外还需要进一步研究和开发基于人工的和基于自然的碳去除技术，包括直接空气碳捕集技术和碳封存技术。

 

该计划分别阐述了如何借助R&I推动重点产业部门实现气候中和目标。