入选国家首批碳达峰试点，看江苏三地如何先行先试

国家首批碳达峰试点名单近日公布，包含25个城市和10个园区，江苏的盐城、苏州工业园区、南京江宁经济技术开发区等3地入选。
 

在低碳发展成为主流的大背景下，全省各地都试图将发展底色越绘越绿，为什么只有这3个地方入选此次名单？记者了解到，此次名单充分考虑不同试点的区位特点、功能定位、资源禀赋和发展基础，因地制宜确定试点建设目标和任务，探索多元化绿色低碳转型路径。碳达峰试点城市和园区要“试”的，其实就是不同的发展路径和模式。而盐城、苏州工业园区和南京江宁经济技术开发区，在探路的过程中各具特色，它们有机会为全国提供一些可操作、可复制、可推广的经验做法。

“风光互补”，资源产业双向奔赴

黄海之畔，一座座“风车”随风转动，一排排光伏电板熠熠生辉，绿能澎湃。在首批碳达峰试点城市和园区名单中，盐城是江苏省唯一试点城市，素以“绿能”闻名的盐城，在蹚出一条绿色发展之路时到底“试”出了什么？

一组数据给出了提示：截至2023年10月底，盐城新能源发电装机容量达到1361.9万千瓦，总装机、风电装机、光伏装机规模分别占江苏省22%、41.5%、10.7%，规模均列全省第一。试点，首先要因地制宜。盐城市委书记周斌介绍，盐城是江苏省海岸线最长、海域面积最广、滩涂湿地最多、海洋资源最丰富的城市，发展海上新能源，盐城具有得天独厚的“风光”资源，数据显示，盐城沿海风能资源富集，100米高度年均风速超过7.6米/秒，年等效满负荷小时数可达3000小时—3600小时，是全球最具开发价值的海上风场之一。

再好的资源禀赋，也离不开成熟配套的支撑，盐城作为试点，是要“试”出一条产业聚集之路。当前，盐城正全力打造世界风电装备产业集群、全国晶硅光伏产业集群、沿海绿色氢能产业集群和长三角新型储能产业集群，由此成为中国向世界展现“双碳”行动力的一扇重要窗口。

走进位于盐城东台市的“风光渔”互补产业基地，海滩上“风车”林立，其下光伏板鳞次栉比，鱼虾在光伏板下嬉戏游弋。上有风力发电、中有光伏发电、下有水产养殖，壮丽的产业景观为沿海滩涂增添了一道亮色。该基地自建成以来，年均发电量近1亿千瓦时，相当于每年减少消耗4万吨标煤。基地利用“风光效应”最大限度实现低碳减排，同时沿海大面积滩涂得到有效利用，近海养殖业效益提高。

10月7日，首台100%国产化大风机——远景能源最新海上低风速样机在射阳港低(零)碳产业园下线。该系列机型是适合江苏、山东、浙江等海域的最佳机型，助力客户获取更优度电成本。“从2013年竖立首台海上风机到2023年实现大风机100%国产化，公司花了10年时间。”远景能源相关负责人介绍。

另一组数据，也佐证了盐城在打造新能源产业集群领域的试点作用。目前，盐城在风电装备领域集聚了一大批行业领军企业，海上风电整机产能约占全国40%，已成为全球海上风电装备综合产能最大的基地之一；光伏行业全国前10强企业有8家在盐城投资，硅片产能53GW/年，光伏电池片产能73.2GW/年，光伏组件产能95.3GW/年，综合产能位居中国城市第一位。

“下一步，盐城将紧紧围绕绿色制造、绿色能源、绿色生态、绿色宜居四个‘绿色盐城’建设，构筑绿色发展‘新优势’。”盐城市发改委相关负责人表示，盐城将打造全国领先的千万千瓦级海上风电示范基地，打造百万千瓦光伏综合利用基地，集聚绿色低碳“新产业”，前瞻布局人工智能、氢能储能等未来产业，做大做强动力电池及储能、晶硅光伏等绿色产业链，打造绿色转型“新平台”。

铺路搭桥，激发企业参与热情

“一张蓝图绘到底”，苏州工业园区经过29年发展，由苏州城东的一片水荡崛起为一座现代化高科技园区，开放程度、创新浓度、经济密度居全国前列。在绿色低碳发展上，记者发现，作为首批试点，园区在机制和平台的探索处于领先地位。

“有了碳普惠体系，我们光伏项目除了卖电，还能通过自愿减排交易卖碳，实现电收益和碳收益的叠加。”一年前，全国首个市场化碳普惠交易体系在苏州工业园区正式启用，苏州中鑫新能源有限公司总经理蔡剑俊是第一批吃螃蟹的人，他介绍，通过碳普惠交易，企业每年大概增加数十万元左右的收入，更有动力在更多公共建筑领域投资建设分布式光伏项目，为“双碳”目标落地贡献力量。

以分布式光伏为切入点，苏州工业园区围绕碳减排量的认证、交易与使用，建立起一套区域级的市场化碳减排交易体系，为碳减排供需双方架起桥梁。截至今年10月，苏州碳普惠智能服务平台注册用户64户，审定核发基于光伏数据的减排量超33717吨，成交总量为6422吨，在途交易碳减排规模超2万吨。

引导资源和要素向低碳发展集聚，进一步激发企业参与热情。“2023年工厂可再生电力使用率目前已超过85%。”博格华纳驱动系统(苏州)有限公司ESG负责人周亮介绍，在建厂之初，工厂运营就以绿色、低碳为设计初衷，在提高营收的同时，尽可能降低温室气体排放，除了采买绿电，研发楼、生产车间的屋面已全部铺满光伏，生产线通过提高自动化率、开展精益生产等措施不断降低能源强度，2023年能源强度相较2019年已降低60%以上。

在苏州工业园区，像博格华纳这样的企业越来越多。园区经发委相关负责人介绍，为支持企业节能低碳转型，园区对年度能源消费总量3000吨标准煤以上规上工业企业分级分类管理，并设立节能减碳专项资金，开展专题培训交流，引导企业建设能源管理体系、落实节能降碳技术改造项目，鼓励企业探索绿色低碳新技术。截至目前，园区累计21家企业入选国家级绿色制造体系，45家企业入选省级绿色工厂。

机制探索还体现在循环利用方面，苏州工业园区将生产生活的副产品及废物等回收利用，从源头削减资源消耗和碳排放。“园区的餐厨及厨余垃圾在我们厂区处理，热源来自热电厂，厌氧发酵产生沼气，提纯后输送到天然气管网，沼渣能做成有机肥，污泥干化后给热电厂掺烧发电。园林绿化垃圾粉碎干燥后制成燃料棒，可供给热电厂燃烧发电。”华衍环境产业发展(苏州)有限公司总经理黄元宸说，目前园区日处理餐厨及厨余垃圾约500吨，今年1到11月共产出730万立方米清洁天然气。

目前，苏州工业园区已形成以清洁能源为主的能源消费结构，为推广使用新能源，园区累计并网光伏装机容量达到285兆瓦，已建成充电站239个，充电桩近2600根。今年，园区分布式发电市场化交易试点项目正式投运，探索绿电就近消纳的区域绿色发展模式。

围绕碳达峰试点园区创建目标，上述园区经发委相关负责人表示，园区将持续探索创新，推进碳资产、碳金融发展，继续扩大国际合作，为建设开放创新的世界一流高科技园区提供有力支撑，为全国经开区绿色低碳转型提供园区经验。

平衡发展，推进产业绿色转型

在业内人士看来，目前碳达峰尚没有明确的路径，碳足迹的计算、碳排放的测度、碳风险的识别、产业金融和碳达峰的结合这些方面都需要进一步强化和探索，此次试点的最大意义在于，通过“试”找到一条有效实现碳达峰的路径。

大气PM2.5从2014年的62.8微克/立方米下降到现在的26.3微克/立方米，降幅达58.1%；优良天数比率从2014年的68.2%上升到现在的80.4%……南京江宁经济技术开发区位于南京江宁区，如今，该区居民的朋友圈里，蓝天白云早已成为标配，这背后自然有开发区这个“工业重镇”的不懈努力。另一组数据提供了有力证明：全区高新技术产业产值占规模工业比重达70%，先进制造业占规模以上工业比重达90%以上；培育1373家高新技术企业，创建各类智能工厂(车间)超50家，占南京市三分之一以上。

当前，江宁开发区产业发展呈现“结构优、效益好、消耗少”的特点，作为首批试点，开发区给出了这样一个启示——生态环境保护的成败很大程度上取决于经济结构和经济发展方式的调整力度。

“碳达峰和碳中和不一样。从原理上，碳达峰很简单，只要把所有高排放的生产活动都停下来，就实现碳达峰了。碳达峰试点中最大的难点，在于平衡经济发展与碳达峰的关系，避免对经济发展造成过大的冲击。”上述专业人士表示。

江宁开发区则用实践表明，发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。实现两者有机统一的关键在于推进产业绿色转型，提高资源与环境要素生产率。在这种辩证发展带来的诸多成果中，“零碳”无疑是最亮眼的一个。

来到位于开发区的金智科技近零碳智慧园区，这是公司以自身园区为低碳建设场景，通过能源替代、节能、数字化管理等手段，自主设计打造的近零碳的综合智慧园区。根据园区的生产生活和主要用能情况，园区以光伏发电系统、储能系统、风机、充电桩等构成了“风、光、储、充”的智能微电网，成为江宁开发区的智慧零碳园区样板。

“金智科技近零碳园区建设项目中，可再生能源发电项目实现的碳减排量达到900吨二氧化碳；通过园区花园式建设的绿地碳汇吸附效果实现的碳减排量达到510吨二氧化碳，其他通过各类节能、行为管理等方式实现的碳减排量达到200吨二氧化碳，并依然具备一定的碳减排开发空间。”金智科技执行副总经理李剑介绍。

推进产业绿色转型，江宁开发区还在发展储能产业。目前，园区已集聚南瑞继保、国电南自等一批储能产业龙头企业，以及托付保、零碳智能等科技型中小企业40家，还引进了以恒安锌溴液流储能电池为代表的一批上下游重点产业项目，通过龙头项目牵引、产业生态构建等措施，拼抢储能产业新机遇。

“在能源利用方面，江宁开发区近5年来工业能耗强度年均下降4%。”江宁开发区相关负责人表示，当前，开发区正全面打造“双碳”驱动新质生产力发展高地、新型电力系统示范应用高地、绿色技术与产业融合创新高地，加快实施打造现代化产业体系行动、能源消费清洁低碳行动、基础设施绿色低碳提升行动等“六大行动”，奋力打造绿色低碳“江宁范式”。