碳达峰工作的难点
城市是集聚人口、经济活动的主要载体，也是我国能源消费和温室气体排放的主要来源。
中国宏观经济研究院能源研究所副所长李忠告诉记者，2022年，我国常住人口城镇化率突破65%，城镇人口达到9.21亿，城市能源消费和
碳排放在全国所占比重较高，且总量尚未达峰。
园区在成为城市经济高质量发展重要引擎的同时，也在相对集中的区域承载了大量的高耗能、高排放工业，产生了相当规模的二氧化碳排放。
目前，全国2500余家国家级和省级园区，多数位于环渤海、长三角、珠三角一带，首批15个省区中的河北省、江苏省、浙江省、安徽省、广东省都位列其中。
“根据我们团队的研究，我国国家级和省级园区贡献了50%以上的工业产出，二氧化碳排放量占全国的31%。”陈吕军说。
在陈吕军看来，城市是我国碳达峰工作的责任主体，而园区就是碳达峰工作的重点和难点。园区碳达峰路径研究是城市碳达峰路径研究中的关键一环。
李忠持相同看法，他认为，“加快城市和园区
绿色低碳转型发展，是确保如期实现碳达峰
碳中和目标的基础条件。”
在2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》提出，要加大对地方推进碳达峰的支持力度。
虽然全国各省（自治区、直辖市）都制定了本地区碳达峰实施方案，但在园区层面还有许多需要进一步细化和探索的工作。
陈吕军表示，我国的园区数量繁多，个性与共性兼具，从地域分布、产业结构、发展基础等可以划分出不同的类别。
根据《国家碳达峰试点建设方案》，首批15个省区的35个试点，由有关省区发展改革委提出建议名单，经本地区人民政府同意后报国家发展改革委确认。
“试点园区按照省区分配名额，这在一定程度上就保障了试点园区在该地区的典型代表性。”陈吕军说。
当前，有些园区碳排放增长已经趋缓或出现了阶段性峰值，而有些还处于爬坡阶段。在前期报告中，陈吕军的研究团队对试点园区的选取制定了一套遴选方法。
陈吕军介绍，本次的试点园区选取会重点从地域特点、资源禀赋、发展基础、产业结构考虑其典型代表性，确保试点园区能够代表不同类型的园区，实现大部分园区的覆盖，这样才能达到更好的试点目的和效果。
“试点通过鼓励基础不同城市和园区结合自身特色积极探索碳达峰的实现路径和形式，推动全国碳达峰工作整体布局的协调共进。”陈吕军说。
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