注重提升中国在“双碳”领域的国际影响力和话语权

“西方国家喜欢说中国碳排放量占了全球接近1/3”“中国在‘双碳’话题上比较被动”“实际上我国新能源产业的贡献超过全球一半”“中国逐渐掌控‘双碳’发展的国际话语权至关重要”……这是记者近日在采访中听到的声音。业内专家纷纷建议，我国积极实践“双碳”目标过程中，不可简单地跟进，急需不断提升“双碳”领域的国际影响力和话语权。

 

在业内专家看来，中国在能源行业零碳转型发展中是绝对的“优等生”，但中国的巨大努力和贡献被个别国家和组织刻意忽视甚至抹黑。下一步，我国在气候谈判过程中，需要不断展现我国在碳减排过程中所作的努力，让世界看到我们的成绩。

 

需要走快速碳中和新路径

 

中国能源研究会学术顾问、国家能源局原副局长吴吟表示，全球能源活动带来的排放量占碳排放总量的68%，中国能源活动带来的碳排放量在中国占比超过86%。因中国煤炭消费比重高，能源消费和温室气体排放仍处于上升阶段，实现“双碳”目标难度大。“发达国家从碳达峰到碳中和用时40—70年，是自然碳达峰、缓慢碳中和。我们只有30年时间，要走人为碳达峰、快速碳中和的新路子。”

 

在业内人士看来，中国和西方发达国家在减碳方面最大的不同是，中国减碳的大头在工业领域，西方发达国家则在工农业和生活领域。这主要是因为中国是“世界工厂”，煤炭、钢铁、水泥、家电等工业产品的产量超过世界总产量的半数，我国的工业不仅服务本国，还服务世界。

 

众所周知，发达国家已经完成了基础工业化建设，早已过了碳排放高峰期，目前正处于碳排放量下降通道，而我国和大部分发展中国家碳排放量呈现上升趋势。特别需要注意的是，国际能源署近日将碳减排的评估结果调整为，发达国家须提前5年至2045年实现碳中和，中国须提前10年至2050年前实现碳中和，这无疑增加了我国的减排压力。

 

我国遥遥领先的成绩被忽略

 

今年是盘点全球碳中和进展的关键期。11月初将要召开的第二十八届联合国气候变化大会，将首次对《巴黎协定》实施情况进行全球盘点，找到行动与目标之间的差距。

 

“联合国全球碳排放的盘点构架和方法是：以升温控制在1.5℃为目标，盘点全球的减排差距。但是，对于零碳能源生产装备的产能、产量、装机、发电量、储能、终端零碳消费装备等影响碳中和的多项因素，都没有纳入盘点核算体系。”中国社科院学部委员、国家气候变化专家委员会副主任委员潘家华表示，“这一发达国家主导的盘点体系，放大了中国的减排责任，忽略了中国在零碳发展方面遥遥领先的成绩。”

 

潘家华表示，对于《巴黎协定》下的全球盘点，中国不能简单地跟进和被动地防范，需要伸张发展和气候的双重道义，理直气壮地彰显中国在风光新能源、储能、电动汽车上的行动和成就，反对发达国家以“供应链安全”等违背气候道义的各种说辞。纵观世界零碳转轨的规模、速度及态势，中国实施“双碳”目标没有任何问题，中国的零碳终端用能产业规模在全球最大、增速最快、竞争力最强，而且这种态势还将增强。

 

提升国际话语权至关重要

 

如今，主要国家均已确定碳中和时间表，碳中和不仅在全球形成了政治共识，更成为道义制高点。中国一直都是应对气候变化的积极参与者，不会像美国一样，一会儿加入一会儿退出。

 

吴吟表示，中国是气候治理的行动派，主动承担和国情相符合的国际责任，不断提高应对气候变化行动力度。但面对全球低碳发展进程加速之势，我们必须早做谋划，提升应对气候变化的主动权。为此，我国须深挖节能潜力，在持续抓好结构节能、技术节能基础上，细化管理节能、强化文化节能。“建议扭转当前能源管理部门只注重抓供给、不太注重抓消费的格局，明确能源管理部门负责能源全系统、全过程管理。”

 

对于碳排放国际话语权仍掌握在欧美国家手中，波士顿咨询全球合伙人、董事总经理周园建议，未来中国的重要目标是如何在“双碳”领域拓展国际影响力。欧盟实行碳关税的重要因素之一是掌握碳标准。因为报碳关税要用欧盟的标准，所以企业在“走出去”时，很大一个瓶颈在于基础设施用的全部是欧洲标准，这无疑将增加产品成本。以新能源为例，中国新能源产业规模世界第一，但是新能源领域的国际标准仍是由国际电工委员会（IEC）与美国主导。所以，如何提升国际话语权，减少生产、设计的成本，至关重要。