数据整理：张艺 制图：程璨
2020年9月22日，第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国宣布：“将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化
碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现
碳中和。”
这意味着，中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。
3年过去，中国行动如何？全球已提出碳中和承诺的150个国家进展如何？全球应对气候变化的共识是，今年是盘点全球碳中和进展的关键期，11月在迪拜举办的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（以下简称“COP28”）将形成一定结论。近期，清华大学碳中和研究院领衔撰写的《2023全球碳中和年度进展报告》也试图给出答案。
碳中和成共识但缺行动
“碳中和说起来容易，做起来难。”报告领衔作者，清华大学碳中和研究院减污降碳协同控制中心主任王灿说，2023年恰好是盘点全球进展的关键时机。
据悉，COP28将首次对《巴黎协定》实施情况进行全球盘点，找到行动与目标之间的整体差距。王灿在撰写这份报告中多次强调“行胜于言”，他希望报告突破“惟目标论”。
一个振奋人心的消息是，提出碳中和承诺已经成为全球趋势。而坏消息是，当前行动距全球目标所需仍有较大差距。
“只有目标和过程结合起来，才能真正有力推进《巴黎协定》的
履约。”在
北京大学碳中和研究院副院长张海滨看来，针对国家自主贡献实施情况的国际约束力和奖惩机制较弱，因此国际社会对《巴黎协定》的实施还有很多担忧，全球盘点就是为了应对这样的疑虑。
在考虑多种原则的研究模型得出的1540多种排放路径中，53.8%的国家碳中和目标不符合1.5摄氏度全球温升控制的要求，37.6%的国家不符合升温2摄氏度目标的要求。
报告勾勒的政策行动图显示，各国在碳中和政策完整性和行动力度上差异较大，南北合作有待加强，发达国家对发展中国家的气候资金承诺也还没有落实，且71%的发达国家设置了国际贸易壁垒。
王灿指出，气候投融资是制约绝大多数国家，尤其是发展中国家落实碳中和行动的重要障碍，发达国家在气候投融资制度与行动上的领先，并没有转化为足够的国际气候资金。
“目前，全球每年发达国家出资规模在340亿美元左右，即便乐观估计，2025年的出资规模也不到800亿美元，难以满足1000亿美元的资金承诺。”王灿说。据国际可再生能源署估计，到2050年，全球实现碳中和需要约110万亿美元。
中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌强调，应对气候变化进程中，不能脱离最基本的、不忘初心的原则——“共同但有区别的责任”。
在已公布相关财政预算数据的国家中，绝大多数国家气候相关项目预算占总预算比例低于1%。而气候相关行动预算占比排名前10的国家中有8个是发展中国家。
报告里写道，“虽然其政府财政预算总规模较小，但是这些国家在能力范围之内对气候变化行动给予了力所能及的支持”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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