赋能海洋碳汇 助力“双碳”目标实现

 

　　海洋碳汇是一种基于自然生态系统运行而发生的碳吸纳和固化过程。海洋碳汇交易是以滨海盐沼、红树林等滨海蓝碳生态项目具有的吸纳、固碳潜力为对象的交易活动。充分发挥海洋生态系统的碳汇作用，推动应对气候变化的各项举措落地，离不开有效的制度保障。建立健全海洋碳汇交易制度是一项系统工程，需要重点考虑以下几方面问题。

 

　　第一，进一步优化地方立法，推动海洋碳汇交易活动的制度化、规范化运行。充分发挥政府对海洋碳汇交易活动的引导作用，为交易主体提供良好的政策法律环境。在具体实施路径方面，建议结合《天津市碳达峰实施方案》的部署要求，修改《天津市海洋环境保护条例》等相关立法，确立海洋碳汇交易制度的法律地位；适时出台《天津市海洋碳汇管理条例》，明确海洋碳汇交易过程中的各项要素，即交易主体、交易对象、交易平台、监管机构等，科学设定各类主体的法律责任及海洋碳汇交易纠纷解决机制。

 

　　第二，建立海洋碳汇科技评估体系，为海洋碳汇交易活动提供基础性技术支持。作为我国首个综合性海洋碳汇核算标准，自然资源部2022年批准发布的《海洋碳汇核算方法》行业标准已于2023年1月1日起正式实施，该标准为海洋碳汇的概念界定和量化提供了规范指引。虽然海洋拥有巨大的碳汇潜能已经成为各国共识，但目前在海洋碳汇的蓄积量、吸收及固化速率、碳汇效果的评定等方面尚缺乏一套系统的技术指标。可借鉴森林等生态系统碳汇评估体系，结合海洋生态系统的特征，设计海洋生态系统碳汇核算体系和评估指标，为海洋碳汇交易活动的开展提供有力的技术支撑。

 

　　第三，将海洋碳汇纳入绿色金融体系，畅通海洋生态系统服务价值的市场化路径。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出要将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场。将海洋碳汇纳入碳交易制度框架之中，是将金融工具引入碳市场的创新尝试，是绿色金融理念与发展蓝色经济战略的有机融合。银行等金融机构可接受海洋碳汇项目在固碳、减碳方面的预期收益作为担保物，为碳汇项目提供贷款优惠等融资服务，既可拓宽项目的资金来源，又能促进海洋碳汇生态系统服务价值的市场化。

 

　　我国是气候治理的积极践行者，而海洋是应对和减缓气候变化的关键领域。2018年，习近平总书记在山东考察时强调，海洋经济发展前途无量。建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。构建系统科学的海洋碳汇制度，能够全方位发挥海洋生态系统的资源价值、经济价值及社会价值，是贯彻习近平总书记关于经略海洋指示的重要途径，对于建设海洋强国、促进“双碳”目标的实现具有深远意义。海洋碳汇交易的制度化除了需要政府的有效引导以外，还需要不断吸纳企业、公众的参与。相信随着海洋碳汇交易活动的进一步规范化，海洋碳汇这一蓝碳工具对于实现“双碳”目标的推动作用将得以有效发挥。（作者为天津商业大学法学院讲师）