逐步转向碳排放双控是实现“双碳”目标的必由之路

 

记者：从能耗双控逐步转向碳排放双控，将会给经济社会发展带来哪些改变？

 

孙永平：从能耗双控逐步转向碳排放双控，根本目的是早日实现经济发展与碳排放“脱钩”，建立绿色生产生活方式，推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供能源保障和注入绿色增长新动能。从能耗双控转向碳排放双控，可以说是一项系统性变革，影响着经济社会的方方面面。

 

对地方政府而言，考核指标从控碳的间接指标变成了直接指标，能促进其更好地根据当地资源禀赋发展相关产业。在能耗双控背景下，经济发展落后的西部地区分配的能耗指标较少，可再生能源的利用面临较大约束。从能耗双控逐步转向碳排放双控，有助于释放西部地区绿色增长新动能，进一步推动光伏、风电、水电等可再生能源发展。在碳排放双控背景下，“东数西算”等区域合作工程，将东部地区的高耗能需求引导到西部地区，充分利用西部地区丰富的可再生能源满足其用能需求，从而优化产业区域布局，促进东西部协同发展。

 

对企业而言，碳排放双控能够让企业自身技术特点选择用能方式和建厂，引导企业全面绿色低碳转型。一方面，由于排放指标的控制，企业对于低碳技术、清洁能源等新兴产业的需求增加，能促进市场对低碳产业的投入以及新技术的发展。另一方面，高排放的企业积极升级产业结构，寻求附加值高、碳排放低的产品生产，传统的钢铁、电力、化工等产业也不断进行技术改造升级。碳排放双控为企业绿色发展吹响了号角，通过政策驱动激励企业使用清洁能源，提高能源效率，减少碳排放，从而实现绿色低碳发展。

 

碳排放双控也为碳市场的发展提供了明确的政策支撑。碳市场是基于总量控制的配额交易体系，有了明确的碳排放总量约束目标，碳市场的配额总量设定就有了直接依据，碳配额的稀缺性也可以进一步凸显，从而更好地促进碳市场的碳定价功能实现，促进低碳技术创新。碳市场的发展也为碳汇项目开发提供了需求驱动。与此同时，将推动碳领域专业服务的发展，如碳资产管理、第三方核查机构、碳信用评级、节能低碳认证、碳审计核查、碳排放权交易咨询等低碳新兴服务业的发展。

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