全国政协委员、德勤中国主席蒋颖建言“双碳”：推动建设气候治理公平转型制度体系

　　气候问题和低碳发展是全球共同的议题。2023年两会3月4日至13日在京举行，全国政协委员、德勤中国主席蒋颖接受中国网财经采访时表示，中国正以“30.60双碳”目标为牵引，推动全球气候治理和中国经济社会发展全面绿色低碳转型，需要重视可 能带来的对民生福祉的影响，兼顾社会公平公正问题。

 

　　党的二十大报告强调要高质量发展、要人与自然和谐共生、要增进民生福祉。国务院于 2023 年1月19日发布《新时代的中国绿色发展》白皮书，中共中央、国务院于2023年2月6日印发《质量强国建设纲要》，再次强调中国将积极参与全球气候治理、树立质量发展绿色导向、强化质量发展利民惠民等。中国正以“30.60 双碳”目标为牵引，推动全球气候治理和中国经济社会发展全面绿色低碳转型。

 

　　蒋颖认为，由于气候治理和绿色低碳转型的提速，关乎就业、民生和社会平等的“公平转型”概念得到广泛的关注，即通过倡导气候治理和绿色低碳转型过程中的公正和公平，最大化社会和经济效益，同时通过与潜在受影响群体的沟通、保护劳工权益免受损害等方式来减少风险。

 

　　蒋颖表示，政府是实现公平转型的关键推动者，建议尽快推动建设气候治理公平转型制度体系，以“人民”为转型的核心利民惠民。有关的具体建议包括：

 

　　一是有针对性地为特定地区提供支持和投资，缓解地区发展不平衡的问题。针对严重依赖化石能源开采的主产区，制定区域和地方规划并提供重点支持，包括提供额外的国家财政支持等。此外，通过一系列的复兴政策和产业结构调整政策，吸引新的企业，使地区经济多元化，引导和促进区域经济增长和振兴。

 

　　二是针对不同劳工群体，提供差异化的政策协助。包括对失业工人及其家庭的补偿性政策；积极的劳动力市场计划，提供公共就业服务、培训、再培训和创业等支持；开拓新技能培养和转型路径，助力人才进入新岗位。

 

　　三是建立关注公平转型的转型金融制度体系，引导金融资本支持绿色低碳转型。转型金融主要指对于“棕色”产业和碳密集产业低碳转型的金融支持。建议尽快出台发展转型金融的顶层设计文件，考虑公平转型的要求，明确转型金融的界定标准，指导和鼓励金融机构为绿色低碳转型企业提供金融支持。

 

　　四是将支持公平转型纳入环境、社会和治理(ESG)政策体系，推动企业实践公平转型。通过制定企业公平转型相关的信息披露指南，并纳入现有的 ESG 政策体系，指导和促进企业在绿色低碳转型过程中采取相关行动并进行信息披露，同时也有利于为金融机构、投资者和其他市场参与方支持企业公平转型提供明确和全面的信息。