2020年9月，我国提出2030年碳达峰与2060年
碳中和目标。之后，碳达峰
碳中和工作领导小组召开第一次全体
会议，2021年7月16日，全国
碳市场正式开市。
随着国家对“双碳”目标的推进，《
碳排放权交易管理暂行条例》也被列入人大立法计划。加之国家核证自愿减排量（又称“
CCER”）市场重启的提速，市场对此充满期待。
安永大中华区金融服务气候变化与可持续发展合伙人、ESG管理办公室主任李菁在接受《中国经营报》记者专访时说，对企业而言，要实现碳达峰、碳中和目标需要执行四步走战略，即摸清家底、
节能减排、抵消交易、实现中和。“从我们的观察看，不论是传统行业还是
绿色节能企业，这四步都是必选项，只有摸清家底，才能制定‘一企一策’的实施方案，最终实现目标。”
抓住先行改革机会
《中国经营报》：“双碳”目标提出两年多的时间里，政策层面国家相关部门也出台很多举措，具体到企业层面，各地落实情况如何？过去两年，企业对“双碳”的认知和接受程度如何？
李菁：全国碳排放权交易市场于2021年7月16日启动，发电行业成为第一个纳入全国碳市场的行业。下一步，全国碳市场将逐步扩大行业覆盖范围和交易主体，丰富交易品种和交易方式，预计“十四五”期间，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等重点排放行业将逐步纳入全国碳市场。
目前八大控排行业的很多企业都制定了碳达峰、碳中和路线图，特别是一些央企，也实施了相应的风控方案，从行业层面看，这些央企发挥了示范引领作用。
但在实践中，通过和他们的接触，我们发现很多企业也存在痛点和难点。比如说，有的企业目前仍然没有全面梳理自身的排放情况，有的企业则是不知道如何协调未来的产业布局和“双碳”目标的推进，有的企业推动转型的意愿不是特别大等问题。
对于这些情况，我们建议企业在制定自己“双碳”方案时，需要综合考虑企业的产业布局、行业发展等要素，要有一个科学和明晰的规划。我们常说，任何行业都有第一个吃螃蟹的人，于“双碳”而言，先行转型往往也会有更多的机遇，因此在“双碳”目标下，企业一定要转变思路，要自行转型和改革。
《中国经营报》：当前金融机构参与
碳金融衍生品的交易越来越多，在支持低碳转型升级过程中，CCER的重启有何意义？
李菁：中国碳市场正式上线后，上海作为全国统一碳市场交易地，目前是现货市场交易，现货的意思指市场交易的是排放量配额。
根据生态环境部日前发布的《全国碳排放权交易市场第一个
履约周期报告》，第一个
履约周期在发电行业重点排放单位间开展碳排放配额现货交易，847家重点排放单位存在配额缺口，缺口总量为1.88亿吨，累计使用国家核证自愿减排量（CCER）约3273万吨用于配额清缴抵消。
当前，全国碳市场以发电行业（全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家）为起步，预计“十四五"期间会逐步纳入其他七大行业。在碳达峰碳中和目标的确立与实施下，参与碳排放交易市场的企业通过优化和改良节能减排的工序，将有可能在
碳交易市场获得更多利益。
与之相关的一个工作是，国家生态环境部正在计划重启CCER，CCER是一种碳抵消机制，即控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买可用于抵消自身碳排的核证量。
一旦CCER重启，将会有更多的核证自愿减排量进入市场，这些企业可以直接参与交易，对企业来说，CCER市场重启之后，它们不仅是市场重要的参与者，也有希望通过交易获得更多商业价值。
四步走战略
《中国经营报》：结合企业不同的发展阶段，在实施“双碳”计划时企业需要做好哪些准备工作？从行业层面看，是否有可参考的路径？
李菁：要实现“双碳”目标，我认为有四步走战略，我们叫摸清家底、节能减排、抵消交易、实现中和，无论什么类型的企业，这四步都是必须要做的准备。
第一步是要摸清家底。企业首先要明确自己的排放量到底是多少，要清楚所有分支机构的所有排放量。
第二步是节能减排。根据摸家底的数据，判断出企业重点的排放源和控排路径。结合该行业未来5～10年的发展规划，制定切实可行的“双碳”时间表，既不冒进，也不拖沓。
第三步是抵消交易。企业只要运营就会有排放，因此我们要积极地参与抵消交易，也就是CCER。根据生态环境部的安排，这项工作已经在计划重启，企业对此应该多关注。
最后一步是实现中和。这个过程特别需要注意一企一策，目前八大控排行业的总排放量占全国总量的70%，它们的排放量大，因此难点也多。对于这些企业来说，“双碳”的实现不仅要靠人管理，更需要智能系统，未来企业可持续发展，一定是科技创新来引领。
《中国经营报》：基于企业对“双碳”的认识，不同企业有不同的规划，就目前“双碳”在实践中的落地情况，你认为应该如何调动企业参与的积极性？
李菁：我们分析一个企业对某个议题的关注程度如何，通常会采用“262”的规则，即20%的头部企业、60%的中型企业，以及20%的小微或初创企业。
其中20%的头部企业是最先进、最容易接受创新概念，同时也愿意花成本去进行开发和做改变的企业；60%的中型企业，主要以合规为主，如果监管有要求，它们一定会满足合规，并会在合规的基础上做得更好；剩下的20%通常是小微企业或还在初步创业阶段的企业，对这个阶段的企业来说，它们最大的问题是解决生存，所以这部分企业离上市还有一段路要走，它们更多是需要时间去孵化。
从行业层面看，我们首先需要把目标群体锁定在前20%的头部企业上，之后是帮助60%的中型企业在合规基础上做得更好，整体看，只要抓住前80%的企业，就能有效实现整个行业的高质量发展。
（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）
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