【政策解读】《中共安徽省委安徽省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《安徽省碳达峰实施

一、起草背景和过程

 

为实施“制造强省”“三重一创”等战略，2017年4月省政府出台《支持技工大省建设若干政策》，着力培养支撑制造业发展的技术工人。五年累计开展技能培训433.2万人次，开展技能评价224.2万人次，新增技能人才180.8万人、高技能人才63.1万人，全省技能人才总量增至612万人，其中高技能人才183.6万人，为促进劳动者就业、服务制造业发展发挥了积极作用。

 

为贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府工作部署，省人力资源和社会保障厅在系统总结技工大省建设经验的基础上，牵头起草了《支持技工强省建设若干政策》。期间，经调研座谈、征求并吸纳各市和省有关单位以及有关行业协会意见建议，并进行了合法合规性审查和公平竞争审查。根据省领导批示精神，我厅通过召开座谈会、书面征求意见等形式，再次征求了全省173家企业意见和需求建议，作了研究吸纳和进一步修改完善。8月18日，省政府第188次常务会议审议通过《支持技工强省建设若干政策》，并于8月29日正式印发。

 

二、主要政策内容

 

《支持技工强省建设若干政策》与《支持技工大省建设若干政策》体例结构基本一致，大部分政策措施继续沿用。同时，针对一些堵点、难点问题，拟定了一些新的政策措施。

 

一是着力解决职业培训精准性和有效性的问题。聚焦“十大新兴产业”，支持企业等精准开展岗位技能培训，财政资金直补企业。聚焦农民工、高校毕业生等重点群体精准开展就业技能培训，财政资金直补个人。

 

二是着力解决职业教育大而不强、质量不高的问题。在鼓励有产业和人口基础的市县政府举办职业教育的同时，大力支持企业举办职业教育，给予税收、购买服务以及用地等一系列优惠政策，调动社会力量和存量土地、厂房、设备等资源办学。探索实施不同专业差异化的生均拨款制度，通过差异化的投入引导公办院校开设企业急需紧缺的新兴专业和人才需求量大的重点专业。

 

三是着力解决企业高技能人才短缺的问题。实施技能人才强企行动，鼓励企业在岗职工开展技能研修，给予技能提升补贴；健全中国特色学徒制，校企合作培养中、高级技工；推进产教融合型企业培育工作，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，激发企业主体作用。

 

四是着力解决技术工人待遇不高的问题。从政府层面发力，提高高技能领军人才政治待遇，广泛开展高技能人才评选表彰，鼓励市县制定高技能人才岗位补助政策。另一方面，从企业层面引导，提高技术工人薪酬待遇，推进首席技师和特级技师评聘改革，延伸技术工人职业发展通道。

 

五是着力解决技术工人成才环境不优的问题。深化技能人才体制机制改革，采取“文化素质+职业技能”考试选拔制度，培养“学历+技能”的复合型人才。实施技能评价提质扩面行动，动员大型国企、百强民企带头开展技术工人考核评价，与薪酬待遇挂钩，发挥示范作用。广泛组织各级各类职业技能大赛，选拔技能人才、营造社会氛围。

 

六是着力解决高技能人才培养平台载体不足的问题。依托企业、院校实施世界技能大赛中国集训基地、省级高技能人才培训竞赛基地、省级技能大师工作室、省级劳模工匠创新工作室等项目建设，按规定给予项目建设补助。

 

与《支持技工大省建设若干政策》相比，有以下几点创新：一是坚持市场培训导向。支持和规范职业培训市场发展，健全“以企业自主培训、市场化培训为主要供给，政府补贴培训为有益补充”的培训体系。二是坚持盘活存量资源。放开公办职业院校收费、绩效工资等限制规定，盘活现有职教资源培养企业技术工人。支持企业利用存量土地、厂房等资源举办职业教育，扩大办学力量。三是坚持政策引导撬动。通过税收优惠、培训补贴、购买服务、表彰奖励、项目补助等多种方式，引导撬动企业、职业院校、培训机构等社会力量投入培养技术工人。