李毅中：实现“双碳”目标要加强国际合作并争取话语权

文章来源:新京报程维妙2022-12-21 11:10

能耗“双控”与二氧化碳排放“双控”要并行互补

李毅中认为，能耗“双控”与二氧化碳排放“双控”要并行互补。

在能耗总量和强度“双控”方面，去年我国总能耗52.4亿吨标准煤，比上年增长5.2%。折算成每万元GDP（国内生产总值）能耗是0.46吨标准煤，比上年下降了2.3%，但仍是发达国家的两倍。

在二氧化碳排放总量和强度“双控”方面，去年二氧化碳排放强度大概是每万元GDP对应1吨二氧化碳，目标到2030年排放强度要比2005年下降65%以上，“十四五”规划下降18%。进入“十四五”规划的约束性指标，但在总量上没有设定具体指标。

事实证明，能耗“双控”是促进节能减排的有效措施，但没有考虑能源结构的改善，需要进一步完善。而二氧化碳排放“双控”突出了能源结构的改善，因此这两个“双控”应该是并行互补。

第二，要健全碳排放市场交易制度。我国碳排放交易市场经过多年试点，去年正式开通，开局较好，但也存在问题。比如目前只有电力行业的大中型企业进入碳交易市场，其他行业还没有进入。

另外，碳交易量不高，一年交易量只有接近2亿吨。碳价也偏低，每吨50元至60元人民币，相比欧盟每吨70到100欧元的价格，相差十几倍，上述问题说明碳排放市场的基础工作还需改进和加强。

至于碳税，部分专家建议可以视情况，适时稳步推出，要把握好时间、范围和强度，不能因为碳税而挫伤能源行业的积极性，以至于影响能源安全和经济增长，实行碳税不是为了增加财政收入，而是为了促进减碳减排，所以征收的同时需要在其他方面适当减税，保持税负总量不要增加。

此外，还要密切注视国际动向。“双碳”是全球的共识和行动，所以要加强国际交流、国际合作。同时要注意不可避免地会出现新的贸易和技术壁垒。

实现“双碳”目标，一方面要加强交流合作，促进尽快低碳转型，另一方面要争取国际话语权。