刘俏：算好碳中和经济账 挖掘碳资产价格

 

新京报贝壳财经： 全国碳交易市场上线一年多，目前只纳入了发电行业，有学者提出“碳市场扩容要循序渐进”，您怎么看？下一步如何提升交易活跃度和碳价市场化属性？

 

刘俏： 首先要肯定的是，全国碳交易市场的推出是推进碳中和目标的一个重大举措。目前全国碳交易市场纳入了2162家电力企业，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，价值是非常大的。

 

同时我们也应该理解其定位，碳交易体系的出现是希望能够用市场机制形成碳价格，并且把“减排成本”的信号传递给企业，让企业把碳排放成本（内部化为生产成本），纳入到自身决策、运营和管理中，进而有内生动力通过技术变革、商业模式变革等方式主动减排。

 

不过，当前我国碳交易体系市场活跃度不足、流动性不够、产品主体相对比较单一，价格发现的功能尚处于形成过程之中，还无法反映出不同行业、不同地区碳排放的真实成本。

 

下一步要从两个方向增强碳交易系统的功能。一方面要扩容，让更多行业及市场主体能够进入到碳交易市场中，市场主体甚至可以考虑纳入个人家庭，以此来提升碳交易的流动性，增加市场的厚度和深度，更有利于形成有效的碳价格。更多主体加入后，绿色理念也能渗透给更多的市场参与者，长远看对减排有利。

 

另一个方向是要重视金融对碳中和的作用，并审慎处理。吸取过往一些行业发展中“过度金融化”的经验教训，现在我们比较克制，没有推出过多金融属性较强的衍生品，避免“搞碳中和”变成“搞金融”。同时也应看到，金融体系本身具有强大的价格发现功能，能带来很大的流动性，金融产品在交易过程中会反映出碳排放真实成本，有利于我们形成有效的碳价格，用来指导碳排放。所以也不要因噎废食，建议适当有序地增加碳交易市场的金融产品种类。

 

新京报贝壳财经： 通过全国性碳排放配额交易体系形成的统一碳价，没有考虑到区域发展不平衡。在实际中我国区域发展不平衡，各区域技术、经济发展水平、资源禀赋存在较大差异，在此背景下如何推进区域协同达峰？

 

刘俏： 统一碳价的形成是一个长期的工作，短期内绿色转型在不同行业、不同地区的成本是不一样的。比如在内蒙古、山西等重化工产业集中度较高的地区，如果对煤电采取比较激进的措施，则会有较大冲击；而对产业结构相对多元的省份，冲击会小一点。所以在确定统一碳价的过程中，要考虑地方不同资源禀赋、行业发展不均衡等因素，这可能也会涉及未来全国碳交易体系该怎么设计的问题。

 

有两个思路。一是现在全国碳市场的配额是免费发放给电力企业，但为了在配额发放过程中反映一个区域或行业的差异性，可以考虑有一定的竞价机制，把成本差异和价格差异在第一次分配环节就反映进来，这是一种可能性；另一种可能性是允许差异性存在，允许区域性交易所形成不同的价格，反映当地或一些侧重行业的碳排放成本。不管是哪种，它必须是一个有效的碳价形成机制。

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