张昕：以习近平生态文明思想为根本遵循，建设面向双碳目标的全国碳市场

以习近平生态文明思想为根本遵循，建设面向双碳目标的全国碳市场

国家气候战略中心党委委员、总经济师 张昕
 

全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）是我国积极应对气候变化，实现碳达峰碳中和的重要政策工具，建立完善全国碳市场是习近平生态文明思想的重要内容。气候变化是 21 世纪人类可持续发展面临的严峻挑战， 我国是受气候变化影响严重的国家。习近平要求，应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，这不是别人要我们做，而是我们自己要做。2015 年 9月，习近平在《中美元首气候变化联合声明》中指出，中国还计划于 2017 年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。2015 年 11 月，习近平在气候变化巴黎大会开幕式上表示中国建立全国碳排放交易市场。2018 年 5 月，习近平在全国生态环境保护大会上强调，要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制。2021 年 4 月，习近平在领导人气候峰会上宣布，将启动全国碳市场上线交易。建立完善全国碳市场是积极应对气候变化、推动实现碳达峰碳中和目标重要政策工具，是夯实高质量发展的基石、引领全球气候治理的根本要求。

 

建立完善以全国碳市场为主的碳定价机制，是践行习近平生态文明思想的重要行动。2022 年 1 月，习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，推进碳达峰碳中和工作，要充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制， 做好碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调。习近平总书记重要讲话精神是我们建立完善全国碳市场的根本遵循。针对做好碳达峰碳中和的战略要求和工作部署，立足国情，结合碳市场与碳税机制特点以及全国碳市场建设进展，我国应建立完善以全国碳市场为主的碳定价机制。一是建立完善全国碳市场有助于有效衔接国家碳排放总量控制政策及目标要求，推动实现国家碳排放总量控制目标；二是建立完善全国碳市场为企业低成本实现碳排放控制目标提供有效途径，降低了企业绿色低碳高质量转型发展的成本，有助于处理好降碳与经济发展的关系；三是建立完善全国碳市场有助于撬动更多的绿色低碳投融资，将资金、技术、人才等要素引导至绿色低碳发展领域； 四是全国碳市场将成为我国积极应对气候变化的展示窗口，提升我国碳定价话语权，成为国际碳定价中心。
 

以习近平生态文明思想为根本遵循，必将建立完善以全国碳市场为主的碳价机制，发挥全国碳市场控制碳排放总量的主渠道作用，有力有序有效推动实现碳达峰碳中和。