新政抑制“攀高峰”
王金南透露，今年以来，国家有关部门多次在
会议上提出加快建立碳排放双控制度，即碳排放强度和总量双控制，并且政策需求“越来越紧迫”。
碳排放强度是指每单位国民生产总值的增长所带来的二氧化碳排放量。2005到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放强度下降48.4%，超过了向国际社会承诺的40%~45%。
但是，我国要在2035年基本实现社会主义现代化，还需要保持经济中高速增长，相比于欧盟碳达峰至中和约70年的时间跨度，我国实现碳达峰
碳中和时间紧、任务重。
“实施总量控制是克服碳排放‘攀高峰’的有效机制。”王金南表示，相比于强度控制，碳总量控制具有更强的约束力和调控作用，尤其是可以设定明确的“天花板”，有效避免部分地区和行业出现“攀高峰”现象。
他认为，碳达峰碳中和“不可能齐步走”，首先必须对电力、交通、建筑等重点行业提出总量控制目标。
中国工程院院士、国家能源
专家咨询委员会副主任杜祥琬表示，从地区上说，可再生能源丰富的地区尽早达峰；从行业上看，钢铁、水泥等产业应该率先达峰。
“实现双碳目标是一个长达几十年的科学转型过程，政策性极强，既要防止‘一刀切’、简单化，又要防止转型不力，带来落后和无效投资。”杜祥琬说，通过加快推动技术进步和发展转型，我国可以实现高质量的碳达峰和如期的碳中和。
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