德国撤销2035碳中和气候目标？一个不准确的“谣言”

　　上周，以“德国撤销2035年碳中和气候目标”为题的文章突然出现，部分文章还打出了“板上钉钉”的字样。《能源》杂志翻阅了英文和德文报道，实际上并没有找到确切的消息。

 

　　而仔细阅读类似中文媒体报道，内容大都来自于路透7月5日的报道《Draft law shows Germany plans to revise key emissions target for energy sector》。主要内容见下图：

 

 

　　路透社周二看到的一份法案草稿显示，德国执政联盟将修改一个气候变化关键目标以达到2035年能源产业碳中和。

 

　　周四将要投票的草案撤回了2035年能源产业碳中和的目标，转而设立了在燃煤电厂彻底退出后的目标。而草案没有给出具体时间。

 

　　这只是意味着德国会放弃2035年能源系统实现碳中和的目标。事实上，准确的说这个目标是“2035年实现100%的可再生能源绿电”。

 

　　所以，所谓的“德国放弃气候碳中和目标”是错误的。准确的说法应该是“德国放弃2035年100%绿电目标”。而德国的碳中和目标是在2045年实现碳中和，这个目标从未放弃。

 

　　“2035年的100%绿电”是德国“红绿灯联盟”上台之后提出的一个新的气候变化目标。这一目标的大背景除了德国新政府对于气候变化更激进的态度（绿党参与了执政联盟），也是受到了俄乌战争的直接刺激（该目标在俄乌战争爆发后被媒体披露）。

 

　　德国新政府上台之后，提出了所谓的“复活节一揽子计划”，除了“2035年的100%绿电”外，计划还包括但不限于：

 

　　2030年陆上风电装机超115GW（装机容量翻番）

 

　　海上风电2030年达到30GW（现在的4倍）、2035年40GW、2045年70GW

 

　　2030年光伏装机达到215GW（接近现在的4倍）

 

　　7月7日，德国议会已经通过了“复活节一揽子计划”。而从德文媒体的报道来看，德国当地媒体和业界关注的焦点根本不是什么“2035年100%绿电目标”被放弃。而是“复活节一揽子计划”体现出的对于可再生能源扩张的重大意义。

 

　　德国联邦能源与水资源管理协会（BDEW）执行委员会主席Kerstin Andreae说：“复活节一揽子计划为可再生能源扩张奠定了基础。”支持者们认为此次“复活节一揽子计划”和相关《可再生能源法案》的修改标志着可再生能源的发展被赋予了极高的地位。

 

　　德国可再生能源的发展——尤其是陆上及海上风电——长期都受到严苛的环保制约。《自然保护法》曾多次与风电项目产生冲突。此番相关法案的通过，让风力发电获得了更多的支持，例如景观保护区不再自动被排除在风电发展区域之外。而新能源建设企业需要投入资金在物种多样性的保护上。

 

　　除了风电，“复活节一揽子计划”还包含了光伏、电网、节能、碳价等诸多方面变化，这些内容都扩展了可再生能源发电投资、发展及其他碳中和相关产业发展的边界。

 

　　尽管存在争议——例如环保组织认为风光对物种和环境存在潜在破坏——但这确实是德国自2000年《可再生能源法案》通过以来，最大规模的可再生能源扩张计划。

 

　　目前来看，虽然“2035年100%绿电”的目标没有被明文通过。但是德国政府提出的2030年实现80%电力消费来自于可再生能源的目标仍然存在。修改后的法案规定，电力系统的碳中和目标应“在煤炭完全退出后完成”，而煤炭的退出时间被定于2038年。

 

　　但是德国三党联盟曾经在2021年的联合协议中提出，希望能将煤炭退出时间提前到2030年。而且在刚刚结束的G7峰会上，领导人们一直统一到2035年实现电力部门的脱碳。所以，可能从某种意义上来说，删除“2035年100%绿电”目标，对于德国的气候变化进程和下一步可再生能源发展节奏，都没有任何影响。“复活节一揽子计划”的通过，极大可能将会直接刺激德国在未来十年内可再生能源的投资掀起一个新的高潮。