中国清洁发展机制基金：通过有偿使用支持利于实现双碳等项目

　　财政部网站1日公布修订完善的《中国清洁发展机制基金管理办法》（财政部 生态环境部 国家发展和改革委员会 外交部 科学技术部农业农村部 中国气象局令第111号令，下称《办法》），将于2022年8月1日起施行。其中提出，基金通过有偿使用方式支持有利于实现碳达峰碳中和、产生应对气候变化效益的项目活动等。

 

　　财政部有关负责人介绍，2010年，经国务院批准，财政部等七部门联合颁布《中国清洁发展机制基金管理办法》（财政部 国家发展改革委 外交部 科技部 环境保护部 农业部 中国气象局第59号令，下称59号令）。随着经济社会发展和改革推进，特别是国务院机构改革后基金管理成员单位职责发生变化，以及落实“放管服”改革要求调整基金管理方式等新情况的出现，导致59号令难以适应实际需求，需进行修订完善。

 

　　此次修订完善的《办法》适度拓宽了中国清洁发展机制基金（下称基金）的使用范围，在保留基金宗旨是“支持国家应对气候变化”的规定基础上，增加“支持碳达峰碳中和、污染防治和生态保护等绿色低碳活动领域，促进经济社会高质量发展”的内容。同时，《办法》明确基金通过有偿使用方式支持有利于实现碳达峰碳中和、产生应对气候变化效益的项目活动，以及落实国家有关污染防治和生态保护重大决策部署等活动。

 

　　同时，《办法》从以下几方面完善基金的筹集和使用制度：

 

　　一是依据《联合国气候变化框架公约》及相关制度规定，并结合当前国际气候变化谈判的实际进展情况，保留59号令关于基金收入来源的原则性规定；

 

　　二是规定基金使用应当以保本微利、实现可持续发展为原则，采取赠款、有偿使用等方式开展，并明确了赠款支持的领域范围和有偿使用可采取的各类形式；

 

　　三是根据深化“放管服”改革要求，删去59号令关于基金赠款、有偿使用项目申报、评审、审批管理的具体规定，明确基金赠款项目管理办法由生态环境部、财政部另行制定，基金有偿使用按照财政部有关规定执行。

 

　　此外，为加强业务流程监管、做好风险防控，全链条规范基金运行，《办法》对基金使用的监督管理提出以下要求：

 

　　一是规定基金管理中心应向社会公开基金有关政策文件、业务开展情况等信息，做好信息公开工作；

 

　　二是要求基金管理中心按照有关财务规定加强管理，提高资金使用绩效，保障资金安全；

 

　　三是强调基金管理中心应加强对基金使用的风险管理，及时识别、分析、评价和处理相关风险；

 

　　四是规定财政部、生态环境部及基金管理中心需强化监管，并规定基金及其管理中心应当接受审计机关和社会审计监督。