加快发展太阳能发电和风电是实现“双碳”目标的先手棋

 

加强电源侧调节能力建设。提高电源侧调节能力是优化电源侧出力特性、缓解风电和太阳能发电消纳问题、实现稳定供电的必要手段。《“十四五”现代能源体系规划》(以下简称《规划》)并没有把系统调节责任全部推给常规电源，而是首先强调了风光发电自身的责任义务，要提高功率预测水平，完善并网标准体系，建设系统友好型新能源场站。同时，也对其他电源调节能力建设作出了要求，要全面实施煤电机组灵活性改造，到2025年累计改造规模超过2亿千瓦;加快抽水蓄能电站建设，到2025年装机容量达到6200万千瓦以上;因地制宜建设天然气调峰电站，“十四五”新增气电装机5000万千瓦左右;因地制宜发展储热型太阳能热发电;推动多种电源联合优化运行等。

 

提升负荷侧灵活互动能力。通过加强负荷侧灵活互动能力，可以提高负荷与电源的匹配程度，有利于更大规模的风光发电消纳利用。目前需求侧响应主要针对大用户，响应类型以“削峰”为主，集中在迎峰度夏、迎峰度冬等特定时段，转移负荷“填谷”规模十分有限。响应方式以提前通知、计划安排为主，用户在实时价格信号的激励下主动参与响应的规模较小，“源荷双向互动”的供需模式尚未形成。《规划》提出，要高比例释放居民、一般工商业用电负荷的弹性，开展各类资源聚合的虚拟电厂示范。上述举措将进一步引导需求侧资源参与电力市场交易，有利于提高系统灵活性和新能源消纳水平。

 

加快电网结构模式变革。当前电网对新能源以及分布式电源、微电网、电动汽车等多元主体的接纳能力较弱，网架结构对大规模新能源并网的支撑能力不足，输电通道传输新能源的能力有限，现役跨省区特高压输电通道及部分点对网通道平均可再生能源电量占比仅30%左右。《规划》明确了电网结构形态的发展方向，即微电网与大电网兼容互补发展。在配电网和微电网方面，要加快配电网改造升级，提高配电网接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵活性，积极发展以消纳新能源为主的智能微电网。在大电网方面，要完善主网架结构，推动电网之间柔性可控互联，提升电网适应新能源的动态稳定水平，科学推进新能源跨省区输送，提高全网消纳新能源能力。

 

推进能源技术创新突破。技术创新是推动新能源发展的核心驱动力，储能和氢能技术是破解新能源发展难题的重要突破口。“十三五”时期锂离子电池、液流电池、压缩空气储能等已取得显著进步，但经济性和安全性仍然不够理想。氢能可作为新能源消纳存储的重要能量载体，但目前应用规模仍然比较小，产业链还不健全。《规划》提出，强化氢能、储能等前沿科技攻关，推动储能成本持续下降和规模化应用，提升安全运行水平，着力攻克可再生能源制氢和氢能储运、应用及燃料电池等核心技术。此外，《规划》还强调发展模式的创新，推动多能互补、源网荷储一体化、新型电力系统、智慧能源系统技术示范等。

 

加快配套体制机制变革。新能源的快速发展需要体制机制的引导和保障。当前新能源发展的配套体制机制还存在不足，激励系统调节能力建设和共享收益的市场机制还不健全。《规划》提出，要创新有利于非化石能源发电消纳的电力调度和交易机制，推动非化石能源发电有序参与电力市场交易，通过市场化方式拓展消纳空间，引导支持储能设施、需求侧资源参与电力市场，建立可再生能源消纳责任权重引导机制，研究制定可再生能源消纳增量激励政策，推广绿色电力证书交易，加强可再生能源电力消纳保障等。随着体制机制和市场体系逐渐完善，将充分调动全社会开发利用新能源的积极性，促进新能源快速高质量发展。