实现碳达峰碳中和目标的关键在于碳减排，中国具有哪些普遍意义的减排路径？

周宏春： 从全生命周期管理的视角出发，具有普遍意义的碳减排路径包括：优化能源结构的源头减量，推动工业、农业、交通、建筑等重点领域的碳减排，以减轻单位GDP能源强度；发展碳汇，抵消部分二氧化碳等温室气体等。从实际绩效看，有些碳减排路径是行业性的、纵向的，而有些碳减排路径是横向的、渗透性的，对于不同行业都具有普遍意义。具有渗透性的碳减排路径，在国家1+N的顶层设计中的措施包括节能减排、循环经济等类型。

 

 

第一，节能是最有效、最直接、最经济的碳减排手段。 “十一五”以来，我国出台了一系列的政策法规，在提高能源效率，技术创新，提高公众意识等方面取得积极成效。从能源系统看，优化结构本身就可以起到碳减排的作用；减少煤炭、石油、天然气等的开采，当然可以收到碳减排的效果。在能源利用过程中，要提高转化效率，余热回收利用，温度对口、梯级利用，可以一举多得。以家用电器为例，要以尽可能少的电耗支撑冰箱、空调等家用电器的运转，正是推动节能产品应用的道理之所在。节能不仅要落到工业、建筑、交通等行业，更要关注系统性问题。我国一些产品能耗与国际先进水平的差距在缩小，一些高耗能企业拥有了国际先进的技术和设备。受边际收益递减规律制约，投入同样资金能获得的节能效果会下降，进一步节能需要颠覆性技术突破。与此同时，优化能源生产、消费体系，仍有较大的节能潜力。如电厂、钢铁等企业的余热利用，不仅减少能源消费总量，还能提高能源效率。满足人们“体面”的生产生活需求，创造一个通风、亮度、湿度、温度、安静等宜居的条件，势在必行。交通运输、建筑等领域，节能减排仍具有较大的潜力。

 

 

节能可以发挥市场作用和政府作用。让企业主动节能，要建立长效机制，以降低成本提高企业竞争力，收到节能减污降碳的协同效果。政府抓节能，因为存在市场“失灵”。如建房的人想省钱，而住房人需要在使用房子过程中少用能；行为主体的错位导致节能的“市场失效”。政府要为节能创造一个“公开公平公正”的市场环境，以弥补“市场失灵”。要坚持政府引导、供需匹配、多方共赢的原则，政策供给要贴近企业需求，符合企业节能实际。

 

 

第二，发展循环经济。 循环经济是循环利用资源的一种经济活动，如通过清洁生产工艺的设计和应用，优化生产工艺减少生产过程，综合利用生产过程中的原材料和中间产品；通过全生命周期评价，发现可以循环利用的资源，减少废物的产生或将生产中产生的废物利用起来，“变废为宝”，变一用为多用；通过修旧利废、再制造，延长产品使用时间；对已产生的废旧物资和固体废弃物进行回收和综合利用，从而达到提高资源利用效率、实现效率变革的目的。资源的循环利用，犹如“打麻将”：上家打出来的“牌”是废物，而对下家来说可吃可碰，将“废物变成原料”。循环经济具有渗透性特点，在工业、农业、建筑、交通运输和服务业都能发现“用武之地”。艾伦·麦克阿瑟基金会的研究发现，循环经济可以减少45%的二氧化碳排放。换言之，大力发展循环经济，对碳减排具有普遍意义。

 

 

第三，发展碳循环经济。 碳循环经济是围绕二氧化碳综合利用而开展的经济活动。中央文件提出碳循环利用的概念，无论是物质还是二氧化碳的循环利用，都是“物尽其用”这一古人思想的集中体现，也国人的优良传统。我国的碳循环经济发展有了大量的实践。例如，发展富碳农业，利用碳肥发展大棚种养殖业，不仅将二氧化碳利用起来，还能使农产品质量提高，口感变好。又如，在内蒙鄂尔多斯市的荒漠化土地上植树，树木生长几年后砍下来用于发电，将发电厂烟囱中的二氧化碳收集净化通入水池养螺旋藻，形成“三碳”经济模式。工业生产中排放的二氧化碳也可以“变废为宝”，如钢铁生产中的焦炉煤气、高炉气加氢可以制成化工产品；发酵行业排放的二氧化碳可以制成食品级的二氧化碳等。类似的实践还有很多，需要我们从理论上加以总结提升，形成碳循环经济理论，并用于指导碳减排实践。

 

 

第四，重视节能减污降碳的协同性。 2021年全国生态环境保护工作会议提出，落实“减污降碳”总要求，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马。虽然能源、环境、气候具有同源性特点，但能源生产和消费的不同环节碳减排效果不同。如光伏发电是低碳的，但光伏发电材料硅的生产却是高能耗重污染的。电厂脱硫脱硝脱汞是改善大气环境质量的必要措施，污水处理厂达标排放可以让“水变清”，却都要增加能源消耗。一些地方的做法有悖于节能本意；如要求能源产地压缩生产，势必影响能源消费地的用能。为完成能源“双控”指标，“简单化”地给企业分配用电指标，甚至“拉闸限电”难免影响居民正常生活。这样的做法均应禁止。

 

 

总之， 要用正确的办法做正确的事情。 实现碳达峰碳中和，要从减少浪费做起，让专业的事情由专门的人去做，以收产出最大化之效。要利用信息化、大数据技术等新一代信息技术，大幅提升能源管理的智能化水平。要围绕重点园区、重点行业、重点企业，建设能源管理中心和智慧平台，挖掘企业一切可能的节能潜力。要推动工业、交通、建筑等的智慧化和绿色化，发展分布式能源、微网、储能、电动汽车智能充放电、需求侧响应等，提升能源系统效率，并形成基于能源大数据的节能服务新业态。