实现碳中和：从全球共识到全球行动

 

　　“应对气候变化是一项典型的国际公共产品，没有国际协调与合作，就会出现‘搭便车’的问题。”中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏建议，应该进一步强化各种双边、多边机制，动员全球资源参与减碳。

 

　　但客观来看，不同国家和地区面临的挑战不尽相同。埃及环境部长亚丝明·福阿德表示,国际社会应该承担起责任，帮助发展中国家和比较大的排放户减排，这也决定了实现净零排放目标的速度。这些支持包括付出更多的资金帮助发展中国家加强能力建设、制定国家层面政策、打造更加有益的环境、创造新的就业、进行劳动力技能培训及技术转让等。

 

　　此外，针对欧盟提出的碳边境调节税，即对进口的产品征收进口碳税，不少嘉宾也进行了讨论。马骏表示，当前，碳边境调节税引起了很大的争议，这对高碳出口密集的国家会有很大的负面影响。

 

　　对于这一机制，李波表示，初衷是担心一些国家的碳定价不够高，导致大量的排放碳泄露，也会导致投资的转移。他对碳边境调节税机制表示理解，但认为其制度设计的细节有待完善。“例如，碳边境调节税涉及哪些行业和部门，对出口要不要进行碳税返还,如何对进口产品进行碳计量以及如何对其他国家的显性以及隐性的碳定价进行扣减等，这些细节的设计面临着挑战。”李波表示。

 

　　对于碳边境调节税的具体设置，马骏建议，为了避免碳边境调节税对发展中国家造成负面影响，可把碳边境调节税产生的收入放进一个基金里。该基金专门用于支持发展中国家的减碳活动，包括支持新的低碳技术。这样既让碳边境调节税机制能够发挥作用，又解决了可能导致的发展中国家收入和分配恶化的问题。