多地量身定制“双碳”实施意见

　　为响应中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，推动“双碳”工作顺利进行，近期河北、江苏、浙江、湖南、四川和江西等省份陆续印发“双碳”工作实施意见。

 

　　笔者通过梳理发现，各地“双碳”工作意见均围绕产业转型、能源安全、碳排放等方面部署。同时，各地也根据当地经济水平、社会发展情况、资源条件等自身特点，量身定制了工作目标及措施。

 

　　聚焦遏制“两高”盲目发展

 

　　不少业内人士强调，完成“双碳”目标，必须严控“两高”项目增量，坚决遏制“两高”项目盲目增长。笔者注意到，各地印发的“双碳”工作意见也都不约而同地提到遏制“两高”项目盲目发展。

 

　　如湖南省提出，推动高耗能高排放低水平企业对标行业先进水平，深挖节能降碳潜力，实施改造升级，提前谋划碳核算、碳交易工作。江苏省提出，将对能源消耗占比高的炼油、乙烯、合成氨等重点行业和数据中心组织实施节能降碳工作，坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后产品，大幅提升行业整体能效水平。浙江省提出，对地方谋划新上石化、化纤、水泥、钢铁和数据中心等高耗能行业项目进行严格控制。

 

　　统筹推进新旧能源转换

 

　　打造清洁低碳安全高效的能源体系是实现“双碳”的关键和基础。而要打造这一体系，就要统筹推进非化石能源和化石能源的高质量发展。

 

　　为此，在“双碳”工作实施意见中，各地提出了相应措施。

 

　　有的省份提出要严控化石能源消费。如四川省提出，要大力实施“以电代煤”，减少散煤使用，严控煤炭消费增长。推动除热电联产项目外的燃煤自备电厂有序退出。加强煤炭清洁高效生产利用，推动煤矿机械化智能化改造，加大清洁煤技术推广应用力度。

 

　　有的省份则提出有序衔接。如江苏省提出，要立足省情实际，有序衔接好化石能源消费占比下降和可再生能源消费比例提高，在新能源安全可靠的替代基础上实现传统能源逐步退出。同时，做好煤炭消费总量控制，持续完善减量替代政策，严格控制新增耗煤项目。继续发挥传统能源的调峰和兜底保供作用，努力提高煤炭清洁高效利用水平。江西省提出，有序控制煤炭消费增长，合理控制石油消费，有序引导天然气消费。

 

　　量身定制各项转型目标

 

　　笔者注意到，为更好地兼顾经济性以及大众的接受度，顾及不同地区的转型节奏有快有慢，实现通盘谋划，各地也根据经济水平、社会发展情况、资源条件等自身特点，量身定制了工作目标及措施。

 

　　例如，在非化石动力消费比重方面，江西及河北都提出，到2025年，非化石动力消费比重到达13%以上。到2030年，非化石动力消费比重到达19%以上。湖南省提出，到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上。浙江省提出，到2025年，非化石能源消费比重达到24%左右。到2030年，非化石能源消费比重达到30%左右。到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上。

 

　　除此之外，各地也对重点行业能源利用效率、全省单位区域出产总值能耗和二氧化碳排放等方面也提出了不同目标。湖南省提出，到2025年，重点行业能源利用效率大幅提升，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到4000万千瓦以上。浙江省提出，到2025年，部分领域和行业率先达峰，双碳数智平台建成应用。单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放降低率均完成国家下达目标。到2030年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；风电、太阳能发电总装机容量达到5400万千瓦以上；零碳、负碳技术创新及产业发展取得积极进展。