钢铁行业“双碳”之路任重道远

 

“作为中国制造业的支柱型行业，钢铁业既是国民经济的重要基础产业，也是大国制造的根基。因此，坚持钢铁产业发展一盘棋，统筹推进钢铁产业整合重组，成为‘十四五’时期钢铁行业实现高质量发展的关键所在。”全国政协委员，中国钢铁工业协会副会长，安钢集团党委书记、董事长李利剑表示，近年来，在国家政策推动下，钢铁业整合不断向前推进，宝钢先后对武钢、马钢、太钢、山钢等钢企实施联合重组，鞍钢携手本钢，钢铁行业并购重组步伐明显加快，前十大钢企的粗钢产量已经占到全国总产量的40%左右。但是，与美国、日本、欧盟前四大钢企的产量分别占其钢铁总产量的65%、75%、73%相比，中国钢铁企业整合重组与行业集中度提升依然进展缓慢。

 

在李利剑看来，当前，阻碍我国钢铁企业兼并重组的主要原因：一是钢铁产业增量融资受阻，制约兼并重组进程；二是与地方政府存在既得利益冲突，政策束缚兼并重组；三是产量压减政策执行存在偏差，损害产能置换重组积极性。如2021年，为实现产业优化升级，政策调控手段由“去产能”转向“压产量”，但在具体执行过程中，一些先拆后建的产能置换项目，完全参照上一年度的产量执行压减政策。“如果钢铁企业执行产能置换政策，极易陷入有产能无产量指标的尴尬境地，政策导向上不利于钢铁产业转型升级和企业的产能置换重组。”李利剑这样强调。

 

值得一提的是，2022年2月，《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》正式出台，鼓励钢铁企业跨区域、跨所有制兼并重组，增强企业发展内生动力。“将全国钢铁产业优化布局、结构调整、兼并重组、转型升级结合起来。”李利剑表示。

 

为此，李利剑建议：一是在钢铁企业实施跨区域产能置换时，综合考虑钢铁产能置换、环保、能耗和布局规划等因素，并出台配套政策，将项目退出时的环境容量、能耗指标、产能指标等必备要素一并划转到承接地区，使转移项目能切实落地，促进跨区域产能置换整合，推动钢铁产业整体布局优化；二是在产量核定过程中，科学核定在建产能置换项目产量指标。对于部分先拆后建的产能置换项目，应充分考虑实际情况，在落实产能不增、能耗下降前提下，按照产能置换指标给予核准产量，保持正常生产，不限产，达到鼓励支持钢铁企业转型升级的目的，促进产能置换重组；三是鼓励金融机构提供差异化的金融服务，从财政、银行信贷、产业基金等多方面，出台差异化的支持政策和金融服务产品，积极向进行布局调整、联合重组、转型升级的钢铁企业倾斜，促进产能整合项目快速实施；四是加大产业纵向整合重组力度，基于各自资源和技术优势，推进独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组，将焦钢产业链结成唇齿相依、优势互补、风险共担的利益共同体，实现钢铁企业的资源优化配置。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com