“先立后破”走好“双碳”之路

　　近日，习近平总书记参加了十三届全国人大五次会议内蒙古代表团的审议。在谈到碳达峰碳中和时，他指出，“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

 

　　这样的谆谆叮嘱，直指去年推进“双碳”工作中出现的一些问题。比如，有的地方、行业、企业“抢戏”“加戏”，提出的目标超越发展阶段；又如，有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；还有，一些金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷；甚至，个别地方为了减少大气碳排放、实现空气质量达标，将村民家的锅灶也贴上了“封条”。

 

　　这些把“好经”念歪了的做法，都是今后要坚决杜绝的。吃一堑，得长一智。一方面，富煤贫油少气是我国国情，短期内指望风电、光伏等新能源“挑大梁”不现实，因而煤炭的“压舱石”地位很难改变。目前，国内煤炭和电力供应保障仍然存在一些制约因素，国际市场上石油、天然气等大宗商品价格高位波动。我国作为能源生产和消费大国，立足国内确保能源安全稳定供应，对于稳经济、保民生至关重要。

 

　　另一方面，我国幅员辽阔，区域、城乡发展不均衡，各地产业结构、资源禀赋、能源结构、减排潜力存在差异，“眉毛胡子一把抓”是做不好工作的。实现“双碳”目标，是一场广泛而深刻的经济社会变革，涉及方方面面的利益。相关政策措施的有效施行，离不开公众的理解和支持。减排不是减生产力，也不是不排放，更不是要“折腾”老百姓。无论采取何种措施，都不能将“碳”从国民经济和日常生活中剥离。

 

　　进一步说，大到改革发展，小到民生琐事，都不可能是简单的从“甲”或“乙”中二选一，而应是科学有效的政策问题、审时度势的导向问题、落地有声的执行问题。走“双碳”之路，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。好事要办好，就必须充分认识到国内能源结构、产业结构等基本国情，按照全国布局来统筹考虑，先立后破，科学有序推进。

 

　　应当看到，去年以来，从《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》到《2030年前碳达峰行动方案》，我国实现“双碳”目标的顶层设计已基本完成。从政策落实看，去年7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易正式启动，全球规模最大的碳市场开张；从政策效果讲，截至2021年底，我国全口径非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦、煤电11.1亿千瓦，这是全口径非化石能源发电装机容量首次超过煤电。

 

　　成绩不俗，困难不小。“精准扶贫”，大家已经耳熟能详。“‘双碳’目标是全国来看的，哪里减，哪里清零，哪里还能保留，甚至哪里要作为保能源的措施还要增加”，也同样离不开“精准”二字。