朱建民委员：“双控”、“双碳”政策要科学把握好节奏和力度

　　在去年的两会上，全国政协委员、奥克控股集团董事局主席朱建民就提出了针对新能源储能电池材料、化工新材料发展等多项提案。今年，朱建民继续带来了《关于推动我国石油和化工行业绿色低碳发展的提案》。

 

　　朱建民介绍，“十三五”以来，我国石油和化工行业实施“绿色发展战略”，绿色低碳发展理念日益深入，绿色低碳发展取得了明显成效，全行业绿色发展的水平持续提升。进入“十四五”，“碳达峰、碳中和”战略，经过一年的准备，工作的思路越来越清晰、目标越来越明确、要求越来越具体。

 

　　但是，在过去一年里，不少省份出现了对能源和化工项目审批过度严格、对已经批复/备案/核准的项目重新梳理、对前期手续办理完毕但未开工的项目一律叫停或重新评估等问题，对我国石油和化工行业的健康发展造成严重影响。

 

　　对此，朱建民建议，相关部门在贯彻执行“双控”和“双碳”相关政策时要加强顶层设计、统筹协调全国的能源安全，防止地方急功近利、急于求成；要科学把握好降碳的节奏和力度，不能搞“碳冲锋”，也不能搞减碳齐步走、“一刀切”，“运动式”，层层分解，一分了之，要坚决防止“拉闸限电”的局面再度出现。

 

　　二是建议国家发改委加强对各地贯彻党中央《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》等要求的监督指导，加强对全国石油和化工行业碳达峰行动的监督指导，加强对各省节能降碳技术改造总体实施方案的监督指导。

 

　　在淘汰落后产能、化解结构性过剩矛盾、推动石化原料轻质化、遏制“双高”项目盲目发展等方面，应按照“整体推进、一企一策”的要求，稳妥有序推动重点领域、重点企业和重点产品率先开展节能降碳技术改造，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行，逐步实现物耗、能耗和排放达到世界先进水平。

 

　　三是建议国家发改委加强对各地区和各重点企业按照国家《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）通知》的对标能效标准工作的监督指导，监督指导石油和化工重点企业按照最新发布的《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的要求，加快重点产品和重点企业节能降碳的改造升级，并关注正在研究制定的“石化化工行业碳排放统计核算办法”，根据统一规范的统计核算体系严谨地测算碳排放量，科学地制定碳达峰的行动方案和时间表。在此基础上，建议国家发改委高度关注碳捕获、固碳以及二氧化碳资源化利用新技术与产业化的新进展，与时俱进地完善石油和化工行业碳达峰和碳中和的行动方案、路线图和时间表。

 

　　在化工新材料方面，朱建民也继续提出了《关于支持辽宁省建设世界级石化和精细化工产业基地的提案》。

 

　　朱建民深知，化工新材料是高端制造业发展不可或缺的重要材料，虽然我国高度重视化工新材料产业发展，但从辽宁石化产业来看，仍然存在‘炼’有余而‘化’不足、‘粗’有余而‘精’不足的产业结构瓶颈，而其今年提交的《关于支持辽宁省建设世界级石化和精细化工产业基地的提案》正是解决这一问题的方法。

 

　　朱建民表示，要积极推进《辽宁沿海经济带高质量发展规划》的贯彻落实，重点支持建设大连长兴岛（西中岛）石化产业基地，重点支持辽阳、抚顺、营口、锦州、葫芦岛等城市打造辽东湾精细化工产业集群，加大对符合发展规划的项目核准、土地审批和能耗指标等方面的支持力度。

 

　　朱建民提出，要重点培育一批精细化工企业。他建议，相关部门可统筹协调辽宁石化和精细化工产业与全国同行业的融合发展，重点支持辽宁培育和完善烯烃、芳烃以及环氧乙烷等精细化工等产业链，减油增化，提升炼化一体化水平，大力发展精细化工和化工新材料产品，重点培育出一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，破解产业结构瓶颈。