碳达峰碳中和的中国担当

 

应对全球气候变化，促进传统化石能源节约和可持续利用，各国有必要在全球气候变化框架公约范围内开展协商，结合各自的国情开展碳达峰碳中和行动。我国的碳达峰碳中和经验，对于广大发展中国家而言，无疑具有重要的参考价值。为了携手实现应对气候变化目标，发展中国家应在开展温室气体减排、加强碳汇建设等方面采取措施，科学稳妥预防风险、应对挑战。就此，笔者提出以下建议：

 

首先，要制定立足于各国国情的温室气体减排战略，稳中求进，与本国经济和社会发展的规律相匹配，与各行业的发展专项规划相匹配。碳达峰碳中和是一个复杂的系统工程，宜尊重规律，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。应经过深入的研究和谨慎的探索，采取生态保护、污染防治、能源节约、产业优化相结合的办法，通过协同增效减少碳排放。

 

其次，各国宜按照区域主体功能定位，在国家和区域层面统筹开展碳达峰碳中和行动，不搞“齐步走”和“一刀切”。对于一些工业区，宜在保护生态的同时，大力发展高质量工业经济；对于一些生态区，宜通过财政补偿的方式，支持其发挥在全国和全球碳汇建设方面的作用。

 

再次，发展可再生能源，宜强调化石能源有计划收缩和可再生能源有计划扩展的有效衔接。考虑到煤炭、石油等化石能源在今后很长一段时间内仍对保障广大发展中国家的经济和社会发展作用巨大，因此，在新能源对经济和社会发展的保障支撑作用发挥之前，宜做好能源保供的前后衔接，避免化石能源收缩太急太快，一旦遇到极冷、极旱等极端天气而出现能源风险。

 

最后，碳减排要抓关键抓根本，下决心遏制高能源消耗、高碳排放项目的盲目上马，开展工业产业的提质增效，重点采取措施发展太阳能、风能、氢能、潮汐能、地热能、生物质能、水能、核能等可再生能源或清洁能源，探索农业甲烷排放控制新路径，开展建筑、交通领域的节能减碳。同时，采取整合产能、产能等量或者减量置换的方式，大力开展技术攻关和创新，在不增加碳排放强度和总量的前提下，提高煤化工、石油化工、造纸、钢铁、冶金等传统产业的集聚度和技术先进度，避免为碳减排增加新的负担。对于发展中国家来说，这有待通过引进先进产业增强自身经济发展的造血能力，既是机遇也是挑战。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

作者：常纪文（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员）