发展循环经济 助力实现双碳目标

近日，国家发展改革委等七部门联合印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，提出推进再制造产业高质量发展。其中，具体包括提升汽车零部件、工程机械、机床、文办设备等再制造水平，推动工业机器人(10.410, 0.01, 0.10%)等新兴领域再制造产业发展，推广再制造共性关键技术等。

 

再制造就是利用新技术、新材料、新工艺，通过产业化生产，对废旧产品进行修复、改造，使其质量、性能达到或超过新产品。再制造与制造新产品相比，一般可节能60%、节材70%、节约成本50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量可降低80%以上，具有良好的生态、经济、社会效益。再制造产业有利于深入推进供给侧结构性改革，促进经济增长从粗放型向集约型转变，促进企业降成本、减排放、增效益。特别是在我国资源能源需求仍在刚性增长、资源能源利用效率总体依然不高的情况下，高质量发展再制造产业，对实现资源高效利用和循环利用、推进绿色低碳循环发展、助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。

 

近年来，我国再制造产业发展较快，目前已有7个国家级再制造试点示范基地（园区），约70多家企业的1万多种产品型号进入《再制造产品目录》。总体来说，我国再制造产业发展潜力巨大，前景广阔。但当前，再制造产业的发展仍面临诸多瓶颈制约，如相关法律法规政策不健全、产业体系和标准体系不完善。再如，有些再制造产品涉及原型新品知识产权的问题，目前尚无相关法律法规政策解决。另外，再制造行业尚未建立高效的废旧产品回收系统,企业生产原料没有保障，产业难以实现规模化发展。消费者对再制造产品的认可度、接受度还不高，这在一定程度上制约了企业生产、研发的积极性等。

 

我国“十四五”循环经济发展规划已提出，壮大再制造产业规模，培育一批再制造领军企业，实现再制造产业产值达2000亿元。作为绿色产业和战略新兴产业，再制造产业涉及多领域多部门，建议有关方面加强顶层设计，把分散在各部门的相关支持政策加以统筹安排，考虑在国家层面制定出台再制造产业发展专项规划，同时建立健全相关法律法规政策与标准体系，积极鼓励和扶持企业创新再制造技术，大力向全社会推介再制造产业，引导再制造行业走上产业化、规范化、规模化发展的康庄大道。