学习贯彻中央经济工作会议精神系列评论｜正确认识把握、坚定不移推进工业领域碳达峰碳中和

中央经济工作会议专门将“正确认识和把握碳达峰碳中和”列为新发展阶段我国面临的新的重大理论和实践问题之一，指出“实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，并作出明确要求和科学部署，为我们进一步理解和推动“双碳”工作指明了方向。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，工业领域要坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，既要坚定不移推进碳达峰碳中和，也要做到稳步推进，不能急于求成、搞“一刀切”。

 

工业是节能降碳的重点领域，也是实现碳达峰、碳中和目标的关键。一方面，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，工业作为国民经济的主导，必须坚定不移推进。实现碳达峰碳中和，必须和高质量发展这一主线紧密结合起来，决不能脱离了经济高质量发展而谈碳达峰碳中和。高质量发展的根本在于经济的活力、创新力和竞争力。而经济发展的活力、创新力和竞争力都与绿色发展紧密相连，密不可分。碳达峰碳中和目标的实现，必定是经济高质量发展的同步结果。另一方面，碳达峰碳中和对制造业既是新要求新挑战，同时也蕴藏着新能源和先进制造业加快发展的重大机遇。在逐步走向碳达峰碳中和的过程中，传统制造业也将实现产业结构优化升级、能源结构安全合理，从而在未来的市场竞争中掌握主动权。工业作为碳排放重要领域,要主动带头节能降碳，稳妥有序推进绿色低碳转型，不断提高绿色发展水平。

 

近年来，我国统筹推进工业去产能和绿色化转型，能源资源利用效率显著提升，绿色制造体系初步形成，绿色低碳产业呈现强劲发展势头，工业绿色发展取得积极成效。进入新发展阶段，实现工业碳达峰碳中和更是于社会可持续发展有益、于经济结构转型升级有益、于满足人民群众日益增长的优美生态环境需求有益，更要坚定不移推进，不能因为遇到一时的困难就畏葸不前。在实际工作中，也要清醒地认识到，实现“双碳”目标，是经济社会全面转型的一项系统性复杂工程，不是轻轻松松就能实现的，还需要付出长期艰苦努力，不能急于求成、搞“一刀切”。

 

抓住重点环节才能精准发力。在整个工业领域中，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业既是“用能大户”，也是“碳排放大户”，是实现工业领域碳达峰碳中和的关键。因此，全力推动钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业碳达峰对于实现工业领域“双碳”目标至关重要。要积极完成工业领域及重点行业碳达峰顶层设计。推进工业领域碳达峰，既要聚焦工业自身达峰，加快绿色低碳转型，又要增加绿色低碳工业产品供给，积极为全社会达峰做贡献。在产业结构方面，要构建有利于碳减排的产业布局，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。

 

在节能降碳方面，要着力提升能源利用效率，调整优化用能结构，强化节能监督管理。在绿色制造方面，要通过典型示范带动生产模式绿色转型，推动全产业链低碳发展。在循环经济方面，要强化工业固废综合利用，减少资源消耗，促进协同降碳。在技术变革方面，要加快绿色低碳科技变革，以技术工艺革新、生产流程再造促进工业减碳去碳。“近年来，我国不断强化污染治理，环境质量改善之快前所未有。但随着末端治理的空间不断收窄、成本持续上升，必须从源头上大幅提高能源利用效率，协同推进源头预防、过程控制、末端治理。实现碳达峰，既需要节能低碳改造，也需要控制行业规模的无序扩张，转向内涵式发展。”北京建筑大学环境与能源工程学院副教授李惠民建议，重视行业结构和产品结构的调整，对标能效标杆，加强技术进步，从设备、工艺流程、原材料等各个环节实现清洁、环保，构建完整的绿色、低碳的产业链。

 

坚持系统观念做到稳扎稳打。碳排放与国家的能源体系、经济体系以及社会体系具有非常强的耦合性。实现碳达峰碳中和是一场深刻的经济社会变革，有其自身规律，不可能一朝一夕完成。这就要求我们提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，决不能急于求成、搞“一刀切”。

 

就与工业密切相关的能源体系来讲，不容否认，发展非化石能源，促进能源系统的“零碳”转型是实现“碳中和”目标的核心手段。要实现2060年碳中和目标，传统的化石能源几乎都必须被可再生能源所替代。这意味着核能、风能、生物质能、氢能等将在未来发挥关键性作用。同时，中国风电、光伏已经到达了平价的历史性节点。在全世界的大多数地区，风电、光伏甚至比煤电更便宜。这意味着在发电侧，用风电、光伏替代煤电，不仅可以提供更清洁的电力，还可以实现更低的发电成本。但风电、光伏波动性的特点，也为电网稳定带来了挑战。因此，在实现碳达峰碳中和的过程中，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。所以，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。也就是说，传统能源与新能源的一进一退，都要把握好安全可靠这一底线要求。只有遵循客观规律行事，处理好能源、经济、社会等各方关系，一步一个脚印统筹推进工业领域碳达峰碳中和，这样的“双碳”目标才能经得起历史和人民的检验。

 

保持坚定意志不能动摇，增强战略定力至关重要。实现碳达峰碳中和，就是要把碳排放管理融入到经济社会发展的全过程，把碳排放管理作为转变经济社会发展方式的重要抓手。实现碳达峰碳中和不是一件容易的事情，既要坚定不移、也要循序渐进，不可能一蹴而就。所谓的“运动式减碳”“口号式减碳”“限电式减碳”等一些违背碳达峰碳中和基本规律的现象断不可取，这应该形成更广泛的社会共识。工业领域要切实把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，正确认识把握、坚定不移推进碳达峰碳中和，保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，以钉钉子精神一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，锚定目标、系统发力、攻坚克难，奋力推动碳达峰碳中和目标如期实现。