正确认识和把握碳达峰碳中和

 

　　第一，要正确认识碳达峰碳中和与经济高质量发展的内在关系。碳达峰碳中和是一个复杂的社会经济系统变革过程，兼具经济社会、能源资源、气候环境等多重属性。实现碳达峰碳中和不仅是气候治理问题，更是经济发展问题。因此，要正确认识碳达峰碳中和的经济属性，不能脱离经济发展实际，简单的就碳谈碳，要科学把握碳达峰碳中和与经济转型与发展工作的内在关系和作用规律。要深入理解碳达峰碳中和对经济活动的能源结构、资源投入、气候环境治理的高质量要求，抓住基本路径，搞清楚影响机制。没有高质量经济发展支撑的碳达峰碳中和是地基不牢的空中楼阁。缺少碳达峰碳中和目标要求的经济发展，是没有大局方向和发展内在要求的经济陀螺。因此，要正确认识经济高质量发展与碳达峰和碳中和战略目标之间的互通、互融、互促的内在关系。

 

　　第二，要正确认识和深入理解碳达峰碳中和对中长期经济发展的深远影响。未来10年是我国实现高质量发展的关键时期和重要阶段，一方面，经济发展仍需保持合理增速来支撑高质量发展，另一方面，能源需求仍将保持增长趋势来保障经济持续稳定和高质量发展。因此，破解未来“增能降碳”的经济发展压力和挑战，需要强化碳达峰碳中和目标对高质量经济发展战略制定的作用和引领，探索出一条经济发展降碳脱碳的新模式、新道路。要从战略的高度正确认识碳达峰碳中和对经济高质量发展全局的深远影响，尤其是对未来短期经济升级改造与中长期经济增长、生产结构、贸易结构、消费结构等经济转型问题，把握好用好碳达峰碳中和带来的发展机遇，把解决碳达峰碳中和问题变成经济发展任务来推动经济高质量发展，既要避免降碳脱碳脱离经济稳定发展，也要防止降碳脱碳变成经济持续发展的紧箍咒。

 

　　第三，要正确认识经济发展降碳脱碳任务的系统性、长期性和战略性。区别以往的生态环境治理工作，碳达峰碳中和是一个具有中长期特点的全局性战略性目标，具有突出的系统性、长期性和战略性，这其中不仅有紧迫性的短期产业改造升级任务，也有长期性的经济结构转型任务。要对综合、系统、长期的社会经济变革过程中实现碳达峰碳中和有清醒的认识。对分阶段、分领域、分层次来推进实现目标要有科学的把握。因此，要有全局意识，要站在经济发展的全局，科学制定中长期的时间表、路线图、施工图，坚定不移地持续推进。既不能待在原地不动，也不可能毕其功于一役，更不能用运动式减碳部署搞长期任务短期化，损害经济稳定发展的基本面和持续性。

 

　　第四，要正确认识经济发展减碳脱碳任务的转型风险。一方面，当前经济结构仍处在产业结构偏重、能源结构偏煤的发展阶段，这对于实现碳达峰碳中和任务而言是相当艰巨的。另一方面，长期性碳达峰碳中和目标也要经常叠加经济发展的动态波动，这给经济发展工作带来极大的挑战和不确定性。这些都要求开展碳达峰碳中和工作时必须坚持实事求是的工作原则，要高度重视推进碳达峰碳中和过程中可能面临的各种转型风险，科学识别转型风险的主要类型和影响路径，尤其是要处理好碳达峰碳中和给能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生活带来的潜在风险。经济发展降碳脱碳任务安排与实施要一切从实际出发，坚持经济发展降碳脱碳转型风险防范的工作原则，强化底线思维，坚持先立后破，有效应对经济降碳脱碳转型过程中的经济、金融、社会风险，确保经济活动安全稳定降碳脱碳。

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