曾鸣：如何正确认识和把握中央经济工作会议对“双碳”工作的要求

 

会议提出，“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”。原料用能应是指用作原材料的能源消费，即石油、煤炭、天然气等能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产产品的原料、材料使用，原料用能不纳入能源消费总量控制一是为了防止原料供应短缺，保障能源供应安全，二是为了稳定以原料为基础的一系列工业品的价格，防止出现大规模通货膨胀。另一方面，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，意在强调碳减排是能源转型的重点，而这次被明确区分出来的是风电、太阳能发电等新能源，其作为零碳的清洁能源，应该被支持鼓励，但新能源的发展和消费总量也要进行适度控制。主要原因在于风电、太阳能发电也存在设备成本、系统安全保障成本、土地资源成本等投入，超前发展风电、太阳能发电也不符合电力系统的安全稳定运行要求，因此，新能源的生产与消费也应进行精细化管理，在统筹能源供应“安全、经济、低碳”三个目标的前提下科学发展风电、太阳能发电。