李扬：中国的“双碳战略”投资大有可为

第二十一届中国国际投资贸易洽谈会暨2021国际投资论坛于2021年9月8日晚在福建省厦门召开。中国国务院副总理胡春华出席大会并作主旨演讲。应商务部和福建省委省政府之邀，国家金融与发展实验室理事长李扬教授莅会，并在开幕式上作了题为《中国的“双碳战略”投资大有可为》的主旨演讲。

 

以下为李扬教授的演讲（全文）。

 

2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”习近平主席指出：这一重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。我们将“以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。”

为了实现上述“双碳”目标，在未来几十年中，中国将展开大规模的投资。

 

从投资领域分析，实现“双碳”战略的投资主要分布在四大领域：一是能源零碳化和电气化——电力领域零碳化和工业、交通运输电气化是实现碳中和的核心路径，其中，仅电力领域就占了全部碳排放的30%；二是技术改造和能效提高——应用于碳排放较高的各个领域，主要通过技术进步降低耗能和碳排放；三是需求减量——主要是工业领域通过废弃金属回收、混凝土回收、塑料再生等手段减少产品生产，实现碳减排；四是碳捕捉——在能源工业领域，仍然存在一些难以被完全替代的情况，因此，尚有一定规模的碳排放需要通过碳捕捉（包括农林业碳汇）予以吸收。

 

分行业看，与“双碳”战略有关的新增投资主要分布于能源、交通运输、建筑等三个碳排放占比较高的领域，分别占新增投资的49%、27%和16%。因此，“双碳战略”的施行，对于不同行业将产生不同的影响，这将深刻地改变中国的产业结构，提升中国经济增长的质量。

 

传统化石能源领域将面临长期严峻的挑战。在全球至2050实现碳中和的情景下，化石能源占比将从目前的80%下降到2050年的20%，其中煤炭和石油的使用量将急剧下降，这是我们面临的极大挑战。

 

在电力系统，全面的转型可能为之带来确定性的长期成长空间。新兴电力系统将转向以新能源为主体，在2060年碳中和的约束下，电力结构的变化路径更加清晰，国内火电发电量占比预计将从目前的接近70%逐渐降低到2060年的10%左右，风电、光伏将逐步成为电力系统的主体能源。同时，与之配套的相关产业，如与电网配套的储能，应用端的生物燃料、氢能、电动车等领域，也都会获得相当大的增长机会。

 

在重工业领域，基于“重资产”的特征，其所受影响在短期和长期内将有明显的区别。在短期，由于要实行严格的环保要求，产量将受到控制，产业集中度可能提升；长期而言，技术变革和行业结构调整将成为趋势，工业和交通部门碳中和的实现将极大程度上依赖于创新技术的发展（包括氢能、碳捕捉技术、合成燃料技术等），这显然会大大改变产业的空间和竞争格局，提升中国经济成长的质量。

 

据初步估算，我国实现“双碳战略”所需投资大约在150万亿～300万亿元人民币。这意味着，平均算来，未来我国每年将在“双碳”领域投资3.75万亿～7.5万亿元，这大约相当于全年投资的10%左右。如此规模的“绿色”投资，无疑会给中国乃至世界经济增长带来新的机遇。