彭文生：碳中和路径和经济影响

 

接下来从三个方面分析一下未来的碳中和潜力。

首先讲技术进步。可再生清洁能源潜力有多大？这里面有一个比较，中国的石油储量86亿吉焦（热量单位），风能储量2919亿吉焦，太阳能是796800亿吉焦。仅看这个数字大家可能没有多少感觉，举一个例子，我们整个地球的人类社会一年所用的能量，包括照明、汽车、空调、取暖等所有的能量使用加总在一起，相当于太阳照射地球多长时间？2分钟。所以太阳能的潜力是巨大的，关键是我们有没有这个技术手段能够低成本地使用太阳能。

怎么来看清洁能源的技术潜力呢？这里面有一个重要的区分，就是化石能源和清洁能源的差别：化石能源是自然禀赋，有就有、没有就没有，中国有煤炭缺石油，这是自然禀赋；清洁能源是制造业，光伏设备是制造的，风电设备是制造的。

制造业有什么特征？规模效应，即制造业的规模越大、单位成本越低。这个在中国的例子特别明显，随着光伏的装机容量、风电的装机容量等增加，我们的风电造价、光伏造价大幅下降。十多年前还有很多人在争议、甚至批评我们是否应该给光伏提供补贴。现在没有了，因为现在光伏的价格已经低到本身有经济的可行性了，这也是中国很大的一个优势，因为我们是世界上最大的制造业经济体。所以我们可以想象一下，十年、二十年以后，中国可能变成世界能源“出口”国，只不过我们出口的不是石油、煤炭，而是利用太阳能、风能的机器设备，潜力巨大。技术进步的重要性可以用我们估算的绿色溢价进行量化展示，中国的绿色溢价从2015年到现在快速下降，主要是光伏、电动汽车等技术进步带来的影响。

绿色溢价还可以用于刻画行业层面的碳中和技术成熟度，同排放占比结合起来，有助于我们更好地思考行业层面的碳中和问题。

通常而言，排放的占比越高，其对实现碳中和的重要性越大，所以我们看未来十年碳减排的重大潜力在于电力行业，因为它的排放占比最高，与此同时，它的绿色溢价相对较低，所以实现碳中和，最主要的路径是清洁电气化。首先是电气化，尽量把所有的经济活动电气化；其次是发电从化石能源转向清洁能源。当然有些行业没有办法完全电气化，比如说水泥、航空燃油就要靠碳汇（编者注：碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制）、碳捕捉（编者注：碳捕捉指捕捉释放到大气中的二氧化碳，压缩之后，压回到枯竭的油田和天然气领域或者其他安全的地下场所）等其他手段实现碳中和。

还有一个现在大家讨论的很热的问题是，我们怎么确定碳的价格？有两种基本的方式，一个是碳税，另一个是碳交易市场，全国统一碳市场可能很快于6、7月份就要推出了。这两个手段各有优势，总体来讲，这两个不可偏废，碳市场更有利于控制碳排放，碳税的价格预期更稳定、更能促进企业创新。

最后是关于社会治理，从绿色生活到绿色城市，再到数字经济的引入。其实，实现碳中和是一个综合治理，如果实现碳中和只靠征税，或者碳交易市场形成碳的价格，那会给经济带来很大的滞胀冲击。最近钢材等原材料价格的快速上升，可能已经在一定程度上体现了这种经济冲击。虽然碳中和意味着经济不得不面临成本上升的压力，但这并非需要把所有的转型压力集中在短期消化，还是应该更多地考虑中长期的长效机制，主要就是前面讲的三个方面，即碳的价格、技术进步与社会治理。综合的社会治理，需要政府的政策投入，需要相关监管标准的制定，需要每个城市的规划设计以及我们改变理念。

总体来讲，我对未来的发展是谨慎乐观的，人类社会总是能找到足够的技术进步，来改变我们的生活方式，来应对各种各样的挑战和困难。在这个过程中间，中国面临的可能是一个重大的、以前没有的发展机遇，也就是：绿色能源是制造业，而中国是制造业大国，这可能会改变我们的能源安全、经济安全形势，也可能会改变世界经济格局，从长远来讲是一个新的、重大的发展因素。