“碳中和”目标下，构建农村清洁能源体系正当时

农村能源是农村的重要基础设施，也是现代能源体系的重要组成部分。按照十九届五中全会精神和“力争于2030年前碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的要求，“十四五”期间要以绿色低碳为目标，加快构建农村清洁能源体系，以适应应对气候变化和满足农民对美好生活的新期待。

 

农村清洁能源发展严重滞后

 

农村能源是指满足农业生产、农村工商业经营和农民生活的能源。近年来，随着燃煤量增加和用传统柴灶（能源效率不足20%）取暖做饭，农村冬季面源污染严重，成为环境污染治理的重点和难点。

 

目前，北方农村能源是被人遗忘的“角落”，处于“自生自灭”的无序发展状态，无论是农业农村部还是国家能源局，都对农村能源重视不够，或者用电、天然气、沼气应付，根本不能解决我国广大北方农村清洁能源问题。虽然我国农村已经实现电气化，但在北方农村冬季将电和天然气作为主体能源供暖和做饭，多数农民不具备经济条件，供给也存在问题。

 

我国农村已经实现整体脱贫，但是城乡能源发展差距很大，能源相对贫困，特别是农村清洁能源发展严重滞后，与农民对美好生活的渴望还有很大差距。这些问题应在“十四五”期间得到基本解决，否则“柴火堆”连着灶坑、“柴火垛”围着屯子，实现美丽乡村就是一句“空话”，也难以按期实现我国碳减排和碳中和的目标。

      

近年来，电和天然气的普及改善了农民用能条件,但北方农村能源“短板”问题仍十分突出。当前，农村清洁能源发展还面临诸多问题：

 

一是缺乏顶层设计，部门之间不协调，规划难落实；

 

二是没有以碳排放为标准科学界定清洁能源，将高碳排放的天然气作为清洁能源，既增加成本，也抑制可再生低碳能源的发展；

 

三是没有形成成熟可复制推广的技术路线。采暖锅炉和户用炉具技术发展滞后，设备技术标准不健全，产品质量“良莠不齐”，农户无从选择；

 

四是没有形成可盈利的市场化推广模式，示范项目仅限于“示范”，难以可持续运行。自2017年国家启动了北方冬季清洁取暖试点以来，取得了一定成效，但 “煤改气”或“煤改电”存在成本高（初装费、运行费高）、政府无法持续大量补贴、大面积“气荒”等问题；

 

五是没有系统建立促进农村能源可持续发展的政策体系，“政出多门”，政策没有形成合力、效率低。即使做了清洁能源项目也是“零打碎敲”不配套、行业之间“互不通气”，难成气候，形不成可持续、市场化、可推广的模式。特别是农村环境综合整治“单一”，没有将秸秆、生活垃圾、粪污资源等能源化利用，只是将废弃物“搬家”，多数没有做到减量化、无害化处理；

 

六是随着城镇化快速发展，现有城镇供暖管理体系没有延伸覆盖乡镇，乡镇供热网无序发展，重复城市供暖“诸侯割据”的弊端，导致供热成本偏高、供暖质量不稳定；

 

七是燃煤小锅炉污染严重。2018年，我国农村建筑用能达3.1亿吨标准煤，小锅炉和小煤炉燃烧效率低、污染严重，成为大气环境治理的难点和“死角”。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m