【观察与思考】碳中和愿景为深度脱碳提速｜中国投资

 

碳中和愿景提出统筹当前与长远发展的新要求。实现碳中和，既要充分认识加强长远战略谋划的重要性，顺应能源发展大势，及时开启高水平保长远的基础设施建设和产业布局，也要深刻理解当前加快行动的迫切性，防范当前投资方向与中长期发展目标脱节、带来较大资产沉没的风险。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是把碳中和愿景纳入经济社会发展规划的第一个五年，难度与挑战不同以往，需要更加注重加强能源、产业发展规划与国家规划的衔接平衡，特别是要以实现碳中和、建设美丽中国的中长期战略目标锚定“十四五”时期能源发展方向和重点，顺应绿色低碳要求加快推动基础设施和产业适度超前部署，促进形成“投资于绿色、投资于增长”的新格局。

 

碳中和愿景带来统筹基础设施存量与增量的新挑战。实现碳中和的伟大目标将加速推动技术的代际革新和需求的优化升级，这将对我国基础设施体系的更新再造带来全新挑战。从存量来看，我国已形成超大规模优势的基础设施网络，电热气水等市政基础设施资产规模超过百万亿级，煤运通道、煤炭接卸港口群趋于完善，煤电、炼油在役规模全球最大且平均运行年龄均尚处“壮年”，但在未来四十年的深度脱碳进程中，部分设施将逐渐失去优势地位，需要寻求新定位挖掘新价值，部分领域甚至还将难以避免地出现资产沉没风险。从增量来看，各类基础设施发展仍多立足于巩固既有体系，仅靠碳中和愿景难以在短期内改变其惯性发展模式，兼顾好保供应、降成本、促转型等多重要求的难度进一步增加。而从国际比较来看，我国基础设施发展已处于世界领先地位，在碳中和愿景下如何统筹好未来四十年的基础设施存量改造与增量升级，纵观全球也没有成熟的经验可以遵循。这就要求我国加快探索构建更为包容、更富韧性的基础设施体系，这将是面向我国第二个百年奋斗目标、夯实发展基础、厚植发展优势的重大问题。

 

碳中和愿景催生新旧动能加速转换的新机遇。实现碳中和，机遇与挑战并存，在改变既有能源系统和传统产业体系的同时，也将推动新技术、新模式、新业态快速发展，带来跨越式发展的重大机遇。特别是近十年来，风电和光伏发电产业走出了一条波澜壮阔的降成本之路，2019年光伏发电成本相比于2010年降低了82%，陆上风电则降低了39%。可再生能源的快速发展得益于技术创新，正在摆脱基于资源禀赋的传统布局思路，与新能源汽车、储能等新技术一道成为推动创新融合发展的战略高地，不断孕育出新的经济增长点。经过多年发展，我国在可再生能源、新能源汽车等领域处于世界领先地位，拥有强大装备制造能力与国内超大规模市场优势，在碳中和愿景下不但将成为扩大有效投资的先行领域，还将有望加快打造成为畅通国内大循环的动力源。