实现2030年和2060年碳目标并不轻松，有什么基础和挑战，有哪些领域面临比较大的变革，是否有计划支持一些地区或行业率先

南方都市报：社会各阶认为我国要实现力度很大的两个阶段性的目标，2030年和2060年目标并不是轻松的事，需要在很多领域进行大力度的改革，请介绍一下有什么基础和挑战，有哪些领域面临比较大的变革，是否有计划支持一些地区或行业率先达到?

 

李高： 谢谢提问。

 

正如刚才介绍的，习主席在联大一般性辩论上提出新的目标和愿景，这项任务是非常巨大的。一个是体现了我们对全球应对气候变化的贡献。也对我国应对气候变化工作高水平发展和生态文明建设提出了明确的要求，是很有挑战性的。

 

习主席多次强调，在气候变化领域，始终不是别人要我们做，而是我们自己要做。我们也是这样落实的。我国实施积极应对气候变化国家战略，多年来，采取了调整产业结构，优化能源结构，节能提高能效，推进市场机制建设，积极增加森林碳汇等一系列政策措施，取得了积极成效。

 

截至2019年底，我国碳强度较2005年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成我国对外承诺的到2020年目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。这是非常重要的。

 

我国可再生能源领域专利数、投资、装机和发电量连续多年稳居全球第一，风电、光伏的装机规模均占全球30%以上。中国的可再生能源发展降低了全球可再生能源的价格，为促进全球可再生能源的发展产生了巨大的推动作用。这从另外一个角度说明中国应对气候变化工作为全球气候变化做出了巨大贡献。

 

在节能提高能效领域，仅2016-2019年我国节能提高能效工作的效果相当于减少二氧化碳排放14亿吨。在建筑领域，我国绿色建筑占城镇新建民用建筑比例已达到约60%。新能源汽车也是一个突出的亮点，2010年以来我国新能源汽车以年均翻一番的增速快速增长。在应对气候变化过程中，我们也协同减少了大气污染物，包括二氧化硫、氮氧化物等，推动了大气环境的改善，取得了积极的进展。

 

碳市场建设一直在有序推进当中，为全国碳市场积累了可实践的经验。中国作为最大的发展中国家，发展不平衡、不充分的问题仍然存在，面临着一系列艰巨任务。这次提出来的目标和愿景，在时间上是自己跟自己比的提前，对于中国这样一个经济体量和能耗体量巨大的国家而言，提前这些目标和愿景，是非常巨大的工作成效。

 

横向来比，实现碳中和愿景我们需要的时间比发达国家缩短30年左右，这是一个非常巨大的挑战，也显示了我国应对气候变化工作的决心。我们还存在一系列困难和挑战，应对气候变化领域的政策工具还存在若干短板，实现新的碳中和愿景不是轻而易举可以实现，需要我们付出艰苦的努力，需要从现在开始一步一个脚印持续推进，久久为功。

 

我们要全面加强应对气候变化各项工作，推动构建绿色低碳循环可持续发展的经济体系，大力推进经济结构、能源结构、产业结构转型升级。采取更加有力的措施来控制化石能源消费，特别是严格控制煤炭消费，这也包括合理控制煤电发展规模，我们将以更大力度加大非化石能源发展的推动力度，特别是加大力度发展可再生能源，构建能够适应高比例可再生能源应用的工业。我们还将系统推动其他重点领域的绿色低碳转型工作，新能源汽车、低碳交通、低碳技术、低碳建筑、低碳的生产生活方式的转变等，这些都是非常重要的。