欧盟委员会将为“碳中和” 项目追加400亿欧元

欧盟委员会主席乌尔苏拉于2020年5月27日公布了一项总金额达到7500亿欧元的“欧洲恢复基金”（EU Recovery Fund）的提案。

 

该基金将用于欧盟成员国的投资和改革，发展“绿色经济”、进行数字化转型是该基金重点支持的领域，该基金中5000亿欧元为无偿拨款，2500欧元将以贷款形式发放。根据目前公布的数字，波兰将获取377亿欧元欧盟拨款，仅次于此次疫情最严重的意大利、西班牙和法国，可以说是该提案最大的受益国之一。

 

基金所需资金部分来自欧盟财政收入，即开征新的税种（二氧化碳减排税、数字税……），扩大二氧化碳排放权征收范围等。另一部分将通过发债的形式筹集。此外欧盟委员会还将分别为“欧盟一体化”和“碳中和” 项目追加550和400亿欧元，310亿欧元用于鼓励私人投资， “投资欧洲”项目预算增加至153亿欧元，94亿欧元的卫生援助项目，向欧盟民防机制追加20亿欧元资金。
 

该方案发布后立即获得了多数南欧国家的支持，出人意料的是一向主张量入而出的德国也表示欢迎这一提议。同时部分北欧国家表示反对向成员国拨款的做法，奥地利、瑞典、丹麦和荷兰也表示仅可以接受以借款的形式救助债务水平较高或此次受疫情影响严重的国家。欧洲中央银行也发出警告，该提案会进一步推高已经负债较高国家的负债水平，很可能会引起投资者的担忧并影响欧元市场的长远表现。

 

欧盟委员会给波兰的建议报告提到，波兰需要在2020-2021年“将投资重点放在绿色经济和数字化转型上，尤其是在清洁和高效的能源的生产和消费，交通领域的可持续发展，以及逐步实现脱碳目标”。这基本也就给波兰获取资金的用途定了基调。据最新数据统计，波兰在2018年共排放温室气体4.18亿吨，其中工业和能源行业占69%，交通占16%，农业8%，加工业7%。

7月起，德国将出任轮值主席国领导欧盟，有望能尽早结束预算分配的谈判。正如欧盟委员会主席冯德莱恩表示，目前欧洲各国只有两条路，要么各自为战进一步分化欧洲，要不携手同行。到底在哪条路上，我们拭目以待……