碳中和方案有待各国政府达成全球一致性协议

近日，国际航空运输协会提出的航空业“2020年碳中和”方案浮出水面。尽管中国航空公司极力反对，但碳中和方案仍在国际航协年会上通过，并将在今年年底前提交给国际民航组织。专家认为，碳中和方案的实质是发展中国家为航空碳排放买单。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

该方案提出航空业三大承诺目标：2009年－2020年，年均燃油效率提高1.5％；2020年实现碳排放量以2020年为顶峰，不再增长；在2050年将排放量削减至2005年的一半。该方案对各国各航空公司最实质的影响是要为2020年后超过排放指标的部分买单，交纳实际上的“碳税”。

按照流程，碳中和方案还有待各国政府在今年9月的国际民航组织大会上达成全球一致性协议。民航业内人士预计，一旦碳中和方案获得通过，可能造成极其不公的结果：发达国家由于航空市场需求保持稳定不再增长、甚至出现下滑，完全无需支付碳排放费用，而以我国为代表的发展中国家由于收入水平持续上升，航空市场继续高速增长，反而要为碳排放埋单。事实上，现代工业革命200年来，发达国家排放的二氧化碳占全球排放总量的80％，最后承担责任的反倒成了发展中国家。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

按照国际航协的说法，碳中和方案是以压倒性优势通过的，但我国航企和印度航企均发出反对声音。国内民航界的共识是：《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《国际民用航空公约》是减排问题的基本框架和法律前提，这些公约和议定书中的原则，包括共同带有区别的责任原则、公平原则，应该在航空业减排中得到体现。

中国民用航空局政策法规司副司长颜明池日前表示，针对航空业的碳排放问题，应该建立机制，由发达国家向发展中国家提供资金和技术的援助。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌说，航空业是目前唯一一个在全球范围内提出碳中和增长目标的行业，一旦达成全球性协议，必然成为行业样本，具有标杆效应，对今后全球气候变化问题的谈判产生深远影响。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com