污企成环保部门“衣食父母”

按照“谁污染谁治理”原则，排污费本应足额用于环境污染的防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用。可吊诡的是，现如今，排污费却大部分变成许多基层环保部门的“人头费”。

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

污企成环保部门“衣食父母”，其后果不言而喻。一个显见的后果是，会使环保部门陷入“收钱养人，养人收钱”怪圈，在“靠山吃山，靠水吃水”思维主导之下，靠污染“吃”污染。 一个隐藏的后果是，会严重削弱环境执法力度。依靠收取排污费来自收自支、养活自己，无异于“老鼠养猫”、“猫鼠同吃一锅粥”，显然会弱化、矮化环保职能。这就不难理解，面对层出不穷的生态污染，上级年年喊，群众时时呼，一些地方环保部门却视而不见、装聋作哑了。污染企业已成其“衣食父母”，污染企业不傲慢才怪，环保执法不失败才怪。于是我们痛心地看到，污染越治越污，污染越重的地方环保部门越富，而在污企被大量关停的地方，环保部门便会陷入“工资发放难、人员分流难”的困境。

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

这种怪异的“生态平衡链”，正是污染治理的“死穴”。再加上地方政府盲目追求政绩，不惜以牺牲环境为代价发展地方经济，对污染企业予袒护，使得当前的一些保护环境工作，真的看起来是在“保护污染”。真不知道，这个循环往复的“污染企业养监管部门，监管部门保护污染企业”怪圈，何时才能终结？ 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

而终结此怪圈，一要真正确保环保经费由各级财政列支，而不是让环保部门自收自支、自辟财源、自找生路，这就必须对“超生局”减员分流。环保事关百姓切身利益，事关子孙万代，一些地方经济发展了，财政收入增加了，但政府用于环保的投入却没有增加，无论如何都说不过去。靠收取排污费过日子的监管体制，肯定管不住污染。二要对排污费征收、使用严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，排污费的使用应当全部专项用于环境污染防治。

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

当然，釜底抽薪的办法，则是环保“费改税”的步伐进一步加快。正如专家所言，行政干预已不能有效解决环境污染问题，必须通过开征环境税等措施；缺乏公平性、强制性、透明性是排污费制度的先天不足，“费”易产生权力寻租，而“税”相对规范，更易置于监督之下。“费改税”能否实行、好久实行，我们期待着！