美国在温室气体减排大背景面临哪些新问题？

美国是全球能源消费和温室气体排放大国，在应对气候变化问题上也不例外。美国减排政策的制定和实施是其国内经济发展、产业结构调整、减排技术变革以及新兴产业发展的共同结果。当下美国的温室气体减排情况如何？又面临哪些新问题？
　　
　　 美国：排放上升势头减缓结构减排取得进展

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　　 中国经济导报：请问目前美国温室气体减排情况如何？呈现出怎样的特点？

　　 杨丹辉：目前，美国温室气体排放进入较为平缓的阶段，其减排技术更加成熟，具备了调整减排目标和策略的条件。总结起来，有以下两方面特点：

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　　 首先，美国温室气体排放总量呈波动下降的态势。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　 根据2012年美国环保部发布的《美国温室气体排放与吸收清单：1990-2010年》（2012年），不计入LULUCF，2010年美国温室气体排放总量为6865.5TgCO2-e，比1990年上升11.0%，年均上升0.5%。其中，1990~2000年温室气体排放增长15.0%，2000~2010年下降2.54%。2009年，美国排放量同比下降6.13%，为1990年以来的最大降幅，金融危机造成的需求萎缩和经济衰退是导致2009年美国排放大幅下降的直接原因。在经历了2008年和2009年的短暂回调后，随着经济复苏，2010年美国温室气体排放反弹，同比回升幅度为3.35%，但仍比2007年的水平显著下降5.81%。

　　 其次，美国能源和交通减排压力较大。

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　　 能源同样是美国最大的排放源，2010年，能源部门温室气体排放量达5949.7TgCO2Eq，占美国排放总 量 的 比 重 达 到 86.7%。1990~2010年，能源部门排放增长662.1TgCO2Eq，上升幅度为12.5%。居第二位的排放源是农业部门，排放增长45.0TgCO2Eq(+11.3%)，这两个部门排放上升幅度均高出同期排放总量的增幅。相比之下，工业生产过程和废弃物的减排有一定进展。同期美国工业过程排放仅增加0.6%，而废弃物排放则大幅下降了21.0%，是这一时期美国唯一下降的排放源；工业生产过程和废弃物排放量占排放总量的比重分别由1990年的4.72%和2.52%降至2010年的4.59和1.93%。值得注意的是，2010年的排放反弹中，美国工业过程排放的回升势头尤为明显。2010年工业生产过程排放比2009年上升12.0%，远超排放总量的反弹幅度。尽管这一回升势头能否长期持续还有待观察，但这一方面说明金融危机对美国实体经济冲击较大，导致工业生产过程排放波动加剧；另一方面，也在一定程度上反映出后危机时期美国“再工业化”进程加快、制造业投资回流的态势。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
　　 另外，按照美国环保部的划分标准，电力和交通部门占其温室气体排放总量的六成以上。2010年，这两个部门排放占比分别为33.6%和26.6%，排放量分别比1990年上升23.6%和18.3%，电力和交通对这一时期美国排放总量上升的贡献度合计高达148.0%。工业部门排放居第三位，同时也是过去20年中美国唯一排放总量下降的经济部门，2010年分别比1990年和2005年下降10.5%和3.6%，排放占比由1990年的25.3%降至20.4%。产业结构向服务业升级、能源转换以及能效提高是美国工业部门实现减排的主要动因。

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