“深圳方案”敢与欧盟叫板

明天，包括中国、美国、印度等大国在内的26国将在莫斯科开会，研究应对和阻止欧盟征收航空碳排放费的对策。昨天，深圳碳中和生物燃气公司总经理张文斌对本报记者表示，碳中和提出的排放权交易“深圳方案”，完全可以“叫板”欧盟。

来源：深圳商报  作者：肖怀礼 罗洁琳 欢迎发表评论0 字号:    本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　民间智慧提出“深圳方案”

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　　今年1月1日，欧盟酝酿6年之久的航空碳排放交易案正式启动，虽然世界各反对阵营强烈要求欧盟中止或取消将国际航空业纳入其排放交易体系ETS的单边做法，但欧盟却声称不会放弃。

　　张文斌介绍，“碳中和”航空排放交易方案借鉴吸收了国外模式科学合理的内核，并结合中国国情实际和航空业自身特点，进行了创造性的思考和设计。这一由深圳民间智慧提出的“深圳方案”，不仅区别于“澳大利亚模式”和“日本模式”，而且与“欧盟模式”不谋而合。

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　　张文斌透露，“碳中和”航空排放交易方案的核心是将自愿减排交易与强制减排机制有机结合起来，有效地解决了排放权交易的激励机制与强制机制有机结合的难题，实现航空排放“外部性”社会成本的内部化处理和航空减排环境效益与企业内部经济效益的相互转化，激励航空企业通过市场机制实现减排目标，降低航空业的减排成本，从而提高中国航空业的整体福利和中国航空企业的国际竞争力。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　记者注意到，这一方案包括密切联系的两个环节：第一个环节是国内航空业的自愿减排交易，第二个环节是中国航空排放交易体系与欧盟排放交易体系ETS的对等与对接。

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　　张文斌说，这需要中国政府和欧盟航空排放管理成员国（如德国、法国和比利时等国）进行双边或多边谈判解决，以中国航空业在国内自愿减排交易体系的核证减排信用，对等抵消其在欧盟排放交易体系的减排需求和国际法的属地管辖义务，根本不需要向欧盟交“买路钱”。

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　　据记者了解，欧盟、澳大利亚和日本都属于《京都议定书》附件Ⅰ强制减排国，中国不属于《京都议定书》附件Ⅰ强制减排国家。不过，作为温室气体最大排放国，中国宣布2020年后有条件接受强制减排协议。2020年以前，中国的减排行动在国际法上属于自愿减排的性质。

　　“因此，中国的排放权交易机制是完全自主的交易机制，欧盟将其适用于强制减排的ETS机制适用于中国航空业，违反了国际法规定。”张文斌表示。不过他认为，对中国航空业来说，当务之急还是要拥有一个与欧盟叫板的方案。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　记者了解到，中国在进行排放权交易试点过程中，有“欧盟模式”、“澳大利亚模式”和“日本模式”等几种国外模式进行借鉴。不过，这几种模式各有优劣，不完全适合于中国的国情实际。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　张文斌表示，“碳中和”航空排放交易方案设计与欧盟ETS“和而不同”，较好地解决了中国航空业的自愿减排交易需求和欧盟航空排放交易法令在实施过程中的法律冲突问题。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　按照欧盟航空排放交易法令相关规定，如果第三方国家提出了类似于欧盟的方案，欧盟会与该国进行磋商以考虑可供选择的方案。对此，张文斌乐观地表示，碳中和“深圳方案”，找到了“一个中欧双方都能接受的方案”。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　同时，张文斌透露，碳中和“深圳方案”也受到国内某大型航空公司的关注。他认为，虽然中国政府出台了禁止中国航空企业参加欧盟排放交易体系的禁令，以维护国家主权和中国航空业整体利益。但如果在2013年3月以前，欧盟ETS航空排放交易僵局还没有解决，中国涉欧航线的航空公司或将处于两难境地。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　最近，国家发改委明确在深圳等省市开展碳排放交易试点。张文斌表示，作为深圳本地企业，深圳碳中和生物燃气公司提出碳中和“深圳方案”，希望不仅能有助于解决欧盟航空碳排放交易对中国航空业的影响问题，也能在深圳碳排放交易试点中发挥积极作用。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om