如何保证重点排放企业的履约率?
前一个履约季中,尽管配额基准划分相对宽松,大部分发电企业都有余额,但履约率仍然没能100%。配额收紧,同时也意味交易市场的流动性收紧,重点排放企业的履约率的问题,自然就引人关注起来。除了通过立法加大对未履约企业的处罚力度,还需要从交易市场运行的规律去解决,让想履约的企业能买到配额。从专业的角度,可能有以下几条解决思路:
严格限定配额的有效期限。由于前一个履约期,有一定的配额余量,但由于惜售等原因,大量的配额余额并没有进入交易市场,如果想让这部分配额余额进入交易市场,最有效的办法就是严格限定配额的有效期限,比如配额仅两个履约期有效,因此在第二个履约期很多企业就不得不抛出富余的配额。但如果看好
碳价的长期趋势,很多企业在抛出后,也会选择再次买入,尤其是很多大集团,甚至可能采用倒手交易的方式。因此严格限定配额的有效期限,不一定可以达到预期效果。
增加配额
拍卖。在配额发放前,留有一定的配额余量,留作在履约期
拍卖,通过拍卖和竞拍,让参与碳市场的企业能够买到配额以履约。但对于缺口比较大的企业,通过拍卖获得充足的履约配额的难度是很大的,不一定能获得足够的配额以履约。
重启国家核证自愿减排量(
CCER)。增加全国碳市场中的
CCER的供给量,以提高碳市场的流动性,让重点排放企业通过购买到一定数量的CCER抵消配额以完成履约。但目前CCER重启时间尚未确定,哪怕2023年上半年能够开启CCER审批,从项目备案到减排量签发一个周期,正常也需要一年的时间。因此也只有存量的CCER备案项目的签发量有可能赶得上2023年底的履约。
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