在履约企业数量、配额总量全国最多的压力下，圆满完成配额清缴

“近年来，信发集团加快新旧动能转换，大力发展循环经济，推进节能减排，2019年、2020年两年信发集团实现盈余总量1759万吨。2021年12月7日，集团率先完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴。”信发集团副总经理张怀涛自豪地说。

 

华电山东公司副总经理姚洪告诉记者：“华电山东公司是中国华电集团有限公司装机规模最大的区域公司，其中火电装机占山东电网直调公用总容量的32%，我们去年圆满完成了全国碳市场第一个履约周期的履约任务，以实际行动体现了央企的责任与担当。”

 

一个个重点排放企业以碳达峰碳中和战略为目标，大力开展节能降碳，加强碳资产管理，为完成第一个履约周期的履约任务勇于担当，正是山东省积极开展应对气候变化工作、推动经济社会绿色低碳转型的一个缩影。作为碳排放大省，山东省火电、钢铁、电解铝、地炼等高碳行业企业多，面对履约企业数量、履约配额总量全国最多的“双重”压力，如何完成全国碳市场第一个履约周期的配额清缴工作？怎样深入推进应对气候变化工作，加快绿色低碳发展？

 

山东省生态环境厅党组副书记、副厅长侯翠荣告诉记者：“为深入推进应对气候变化工作，山东省坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，圆满完成了全国碳市场第一个履约周期的配额清缴工作，全省305家发电行业重点排放企业实际履约11.52亿吨，累计成交额45.98亿元，占全国总成交额的58.14%。”

 

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场一经启动，就成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

 

山东是履约工作最重的省份，纳入全国碳市场第一个履约周期配额管理的发电行业重点排放企业共330家，核定应履约企业320家，占全国应履约企业总数的1/7，数量全国第一。

 

山东省委、省政府高度重视碳排放权交易工作，督促重点行业企业做好碳资产管理工作，利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，助力碳达峰碳中和。

 

侯翠荣坦言，山东在实际履约工作中面临不少困难：由于发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，全省存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。同时，碳交易是新事物，山东又没有经过碳交易试点运行，部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。虽然全省碳排放配额总体有盈余，但具体到每家企业，配额盈缺情况不平衡。

 

为坚决完成全国碳排放权交易市场第一个履约周期的碳排放配额清缴任务，山东省加强政策宣传，先后组织了全省发电企业碳市场能力建设培训、全省应对气候变化专题研讨班，召开了全省发电行业重点企业配额履约清缴培训动员视频会议，引导全省发电企业积极参与国家碳市场交易活动。采取公开招标的方式确定了16家第三方核查机构，对700多家重点排放企业2020年度碳排放情况进行了核查，涉及发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸等高排放行业。2021年10月，山东省生态环境厅还组织了4个核查组，开展对重点排放企业的专项复查工作。

 

截至今年1月10日，山东省纳入全国碳市场第一个履约周期配额管理的发电行业重点排放企业，除13家被法院查封账号和两家关停注销企业无法交易不能履约外，其余305家企业全部完成履约，实现了“应履尽履”。

 

全省应履约总量11.54亿吨，实际履约量11.52亿吨，履约比例99.82%。全国碳排放配额累计成交额79.08亿元，山东省累计成交额45.98亿元，占全国58.14%。

 

“信发集团先后关停了13台30万千瓦以下燃煤机组，总装机容量达到164.5万千瓦，现运行的60万千瓦高效超超临界机组，发电煤耗率仅为248克/千瓦时。同时，对所有燃煤电厂进行升级改造，年节约标煤100多万吨，减排二氧化碳260多万吨。”张怀涛告诉记者。

 

碳资产管理是衡量一家企业高质量发展的重要指标。信发集团从碳资产管理的体系建设入手，建立碳排放与碳资产的考核制度，健全碳资产数据采集、汇总和报送系统，加强相关人员业务培训和碳监测水平，确保数据真实无误。

 

正是在节能降碳中“未雨绸缪”，山东省于2021年12月6日下发企业具体配额后，仅1天的时间，信发集团便完成了配额清缴。截至今年1月7日，信发集团交易量1140万吨，占全国总交易量6.4%；总交易金额5.89亿元，占全国总交易额的7.67%。

 

山东省生态环境厅应对气候变化处处长吴泓洋说：“第一个履约周期碳排放配额履约清缴工作的完成，充分体现了山东省企业的责任担当，重点排放企业承担减碳和履约的主体责任，在煤价高位运行的情况下克服困难、积极履约。全省共计145家企业申请CCER(国家核证自愿碳减排量)账户开立，共有51家企业提出CCER抵销配额清缴申请，申请抵销量628万吨。”

 

集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司2019—2020年碳配额缺口超过150万吨，第一时间通过协议转让、挂牌交易等方式从碳市场购买配额，积极承担履约责任，一次性完成碳排放交易市场第一履约周期配额履约清缴工作，共清缴配额1600余万吨。

 

济南兴泉能源有限公司在全国碳市场开市前，就成立了碳足迹管理部。全国碳市场交易开始后，专业团队抢抓机遇，迅速果断低价购入配额，并不断参与市场交易及时完成了履约任务，同时通过交易也获得了效益，尝到了加强碳资产管理的“甜头”。

 

骑车出行、光盘行动、夜间加油、乘坐公交……济南市民通过这些低碳行为累积“碳币”，兑换景区门票、文创产品等物品，参与实践低碳行动。由济南市生态环境局等相关部门发起共建的“全民低碳”绿色公益平台，吸引了众多市民参与其中。

 

打开日照银行APP，进入“碳普惠”平台就能看到：签约ETC，送10000碳积分；完成水费缴费，送500碳积分……日常的一些行为被量化为碳积分，可以兑换碳权益。

 

碳普惠，正越来越多地被群众接受，融入人们的日常生活中。

 

吴泓洋告诉记者，碳普惠制是指为小微企业、社区家庭和个人节能减碳行为进行具体量化，赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的一种正向引导机制。

 

据了解，山东省将积极探索开展碳普惠制建设工作，在济南、青岛、烟台、潍坊和威海等市率先启动试点，探索开发创新具有地方特色的碳普惠模式，建立健全激励机制，为公众的节能减碳行为真正赋予价值，实现人人低碳，人人受益。

 

为深入推进应对气候变化工作，山东省将开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进产业绿色低碳发展，推动能源、工业、建筑、交通和公共机构等领域绿色低碳转型，加强非二氧化碳温室气体排放控制，着力提升自然生态系统碳汇能力。积极提升适应气候变化能力，推进应对气候变化科技创新，深入开展应对气候变化基础研究，积极争创国家级、省级低碳技术创新平台，强化应对气候变化科技人才队伍建设，加强关键核心绿色低碳技术研发和集成推广应用。

 

山东省还发挥试点示范引领作用，深入开展低碳试点示范、近零碳排放试点、气候投融资试点和重点行业低碳化改造以及碳捕集、利用与封存技术示范工程。支持济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳城市试点，打造一批具有典型示范作用的低碳城市、低碳社区和低碳工业园区试点，探索适合山东省情的低碳发展模式。开展绿色低碳全民行动，加强应对气候变化宣传教育，优化全民参与社会环境，倡导践行简约适度绿色低碳生活。