全国碳排放权配额总量设定与分配方案（全文）

　　配额分配将直接影响企业自身的经营成本和参与碳市场的积极性，因而成为各参与方关注的焦点。据了解，国家层面研究制定了碳排放权交易市场总体设计方案，编制了全国碳排放权配额总量设定与分配方案，并已获得国务院批准。目前配额免费分配将采用基准线和历史强度下降法两种方法，以前者为主。基准值通常设置在代表行业先进水平的一端，达到此排放水平的企业可获得足够的配额，否则会面临配额不足的压力，借此引导企业降低碳排放强度。

 

　　这只是第一步。参与全国碳排放交易体系建设的相关人士说，上述方案只是规定基本原则，具体分配、履约监管等则由省一级政府负责。按照要求，在过去的一段时间里，各地培育并遴选数百家第三方核查机构，组织数千家重点排放企业开展数据报送、核查等基础工作。目前，全国已有24个省市按照要求将本地区碳强度下降目标纳入年度计划或政府工作报告，福建、浙江、甘肃等还印发本省碳排放权交易市场建设实施方案，8个省市建设碳市场能力建设中心。