配额拍卖发放法有哪些优劣势以及有什么特点和作用

    第三，通过拍卖发放配额，由于企业的减排行为可以降低购买排放配额的成本，其开展减排则必然更有主动性和积极性。市场新进主体也获得了相对公平的市场竞争环境，从而有利于推动最新生产技术的采纳，以提高能源效率和减少排放。此外，ZF通过拍卖所获的收入，可以用来支持不发达地区的减排努力，并鼓励清洁技术的研发和应用。同时，拍卖收入亦可补贴那些参与国际竞争的排放密集型出口企业，或者用于弥补低收入家庭因能源价格上涨所带来的额外支出。

 

    从“美国区域温室气体减排行动”的实践来看，拍卖所形成的价格较为有效地反映了市场参与主体对于排放配额的需求程度；更为关键的是，它向市场主体提供了排放的成本信号，为引导减排资源的优化配置发挥了重要的作用。而且，配额拍卖所得收入被用于提升能源效率，鼓励可再生能源的使用，并补贴低收入群体的额外能源消费支出，促进了在能源生产和能源消费环节的共同减排。总体而言，配额拍卖发放的方法在公平和效率方面，相比于免费发放的“祖父法”，都有明显地改善[①“美国区域温室气体减排行动”旨在实现发电行业的减排，它是为数不多的只覆盖单一行业的温室气体排放交易市场。从参与各州的具体情况来看，配额绝大多数通过拍卖的方式发放。除拍卖外，按ZF的定价出售少量配额也是配额发放的补充方式。参见Regional Greenhouse Gas Initiative，‘State Investment of Proceeds from RGGI CO2 Allowances’（RGGI，2007）。]。

 

    然而，配额拍卖发放也存在着不可忽视的问题。由于不同行业和企业的排放总额和减排潜力存在着巨大的差异，如果进行覆盖所有行业的配额拍卖，将可能会导致行业和企业间的不公平状况。例如：资金雄厚的强势行业或者大型企业可能通过竞拍垄断配额交易市场，使得弱势行业或中小型企业在配额拍卖中处于不利地位。因此，覆盖多种行业进行配额拍卖的排放交易市场，在市场设立初期需要对市场各参与主体排放总量和减排潜力有所了解，并设置相应的措施以预防强势行业或企业在拍卖市场的垄断行为。一个可以考虑的举措是，在市场设立的初期及以后的一段时间内，配额的拍卖可以作为免费发放“祖父法”的一种补充，分行业分阶段逐步引入以实现配额的合理分配。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com