欧盟提议应持续向大部分重工业分配免费碳排放配额许可

　　欧盟委员会表示，应持续向欧洲大部分重工业分配免费碳排放许可，以增强他们在全球市场的竞争力。

 

　　欧盟委员会建议，2015年至2019年，对其评估的245个工业部门中的175个免费分配大部分碳排放配额，以达到欧盟排放贸易体系（ETS）的要求。ETS是欧盟限制碳排放的主要政策体系，目的在于减少温室气体排放，要求1.3万多个电厂、工厂和航空公司提交温室气体排放许可。此次建议中的企业包括钢铁厂、水泥厂等排放大户，以及很多排放量较少的企业。

 

　　该提案将于7月投票表决，必须得到大多数欧盟成员国同意才可立法。这份企业名单很早前就被业界关注，因为1月份欧盟委员会曾表示不会改变2008年至2013年已采用的标准。

 

　　列入名单的公司意味着可获得足够的碳排放许可，不必花钱再买配额即可满足排放要求。不在名单上的公司免费排放配额将逐渐减少，从目前的80%逐年下降至2020年的30%。装饰板材制造厂和锯木厂已不在名单之列，而汽车、食品及石材产品生产商进入名单。

 

　　设立排放法规是为了防止欧盟工业因担心减排成本高而给政府施压，促使政府同意其放松减排目标的情况出现。碳交易商一直等待欧盟的决定，因为法规不确定性使企业在销售排放许可余额时非常谨慎。

 

　　碳排放价格从2008年超过30欧元/吨下降到当前的5欧元/吨，促使环保主义者呼吁大幅削减碳排放免费配额，以督促企业投资减排技术。欧盟委员会坦言目前过低的碳价格对减少碳排放没有效果，但尚未决定将整个欧元区的减排计划延长到2030年，并指出预留充足的排放配额仍有一定作用。未来碳排放价格将受中长期减排计划的实施推动而上涨，因此在该法案中将继续沿用30欧元/吨的碳价格。

 

　　尽管欧盟国家均承诺从2020年起遵守新的减排制度，但仅少数欧盟国家同意遵守联合国《京都议定书》中的减排目标。