从国际经验看国内的碳排放权配额指标是否合理性

　　从欧盟等市场来看，通过较为宽松的限制排放额度设计还是让企业在较少负担的情况下，参与到了市场，是发展碳排放交易机制的有效策略 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　深圳碳排放权交易现行的配额免费期是三年，但三年后企业碳排放超额就得向市场购买。此次被纳入深圳碳排放限额试点的有635家公司，根据调研，首批635家工业企业2010年碳排放总量为3173万吨，根据计划，635家工业企业2013年至2015年三年中获得的碳排放配额总量合计约1亿吨，其中今年配额为3320万吨，碳强度为0.811吨/万元；2014年碳配额为3378万吨，碳强度为0.754吨/万元；2015年碳配额为3478万吨，碳强度为0.707吨/万元。根据这组数据，与2011年相比，至2015年深圳市碳排放配额总量将增长5.4%，碳强度将下降23.7%。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

　　这样算来限制排放的水平高于当前的排放量，这样的配额水平是否合理？有观点认为欧洲碳排放交易体系从一开始就因额度过于宽松而受到削弱，如何看待这一观点？

　　刘春彦：深圳乃至全国的试点刚开始，目前还很难判断配额水平是否合理。

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　　当然，如果免费配额分配过量，那么可能导致企业没有承担太多实际成本，进而行业不受碳价格变化影响，因此应当逐步将免费分配转变为拍卖。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　欧盟排放交易体系共分为三个交易阶段。第一阶段交易（2005年至2007年）作为实验性的阶段，排放配额为22.98亿吨，95%以上的配额为免费分配。为保证减排义务的履行，欧盟规定：实际排放量低于分配配额的企业可进入市场出售多余指标；而实际排放量高于配额的企业，则需要从市场上购买其他企业出售的排放权，如不购买排放权将被处以每吨40美元的罚款。在第一阶段，企业的履约率很高，欧盟整体温室气体排放量有所下降。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　据易碳家了解到，欧盟的碳交易市场成交量低是由多种因素造成的，并不单单是因为免费额度过度发放。首先，宏观经济衰退是最大的因素。欧盟的企业面对较大的经营风险，甚至破产，企业没有余力来做环保。其次，碳排放市场依然是一个分割的市场，配额是由当地政府分配，为交易的流动性带来不便。

　　李志青：深圳试点出现限制排放的水平高于当前的排放量的现象非常正常。目前的重点并不在于通过交易机制大幅缩减排放，而是把机制建立起来。