蓝色债券的国际创新实践及在中国发展的建议

 

蓝色经济的发展尚属新兴概念，作为具备庞大蓝色资源储备的大国，我国在蓝色经济上的潜力可观，蓝色融资需求亦十分庞大。针对蓝色经济的整体发展步伐以及蓝色融资需求向蓝色债券发行的转化，本文提出以下展望与建议。

 

第一，发展蓝色经济，创建蓝色债券在中国发展的场景。可建立蓝色经济试验区，通过试验区带动蓝色经济整体发展水平。在已有山东半岛蓝色经济区的基础上，进一步因地制宜，根据各地方特色选取有潜力的区域进行蓝色经济试点。值得一提的是，海南省作为对海洋经济依赖程度高、海洋资源最丰富的省份，已优先布局蓝色经济发展，借助其资源和区位优势，展开与东盟国家的高质量对外合作。应在现有的蓝色经济区进行蓝色债券发展试点，并借鉴该区域的成功经验进行推广。

 

第二，根据国际上对于蓝色经济的定义和内涵，建立并完善蓝色债券标准。目前已发行的蓝色债券大多是参照绿色债券框架中海洋保护相关的条目进行发行和认证。然而，由于蓝色经济在概念上的不同，蓝色债券需要专门的认定标准和发行框架。因此，应建立并完善蓝色债券标准，为蓝色债券的发行认证和资金追溯提供政策依据。

 

第三，通过多部门的政策合力，培育蓝色债券发行主体，储备蓝色项目资源。蓝色经济的发展和蓝色债券市场的成长需政策体系间的合力推动，通过宏观审慎体系纳入对银行业金融机构投资蓝色经济的考量，通过银保监会等微观审慎主体鼓励发行蓝色债券并提倡品种创新，通过地方财税系统对蓝色经济予以定向支持，通过地方产业政策前瞻布局蓝色领域，最终实现地方对蓝色经济的实际发展需要与蓝色项目的充足储备，以庞大的蓝色融资需求推动蓝色债券市场启动并高质量发展。

 

第四，鼓励蓝色债券品种创新。应鼓励更多的海洋相关企业和金融机构参与蓝色债券发行，可以提升整体发行能力，有效扩大蓝色债券市场。同时，目前国际上已有的蓝色债券品种和发行主体单一，应鼓励蓝色债券品种创新，例如发行蓝色社会影响力债券。将海洋治理的实际操作交给大自然保护协会（The Nature Conservancy, TNC）这样的非政府组织，同时也可以吸引更多的投资者参与投资，并吸收更多的私人资本参与到海洋治理和蓝色经济中。

 

参考文献

[1]经济日报. 大力发展蓝色经济 智慧海洋未来可期[EB/OL].

http://ocean.china.com.cn/2019-10/23/content_75330113.htm

[2]中国海洋报. 世界银行发行首支“蓝色债券”[EB/OL].

http://mini.eastday.com/a/180918093807118.html

[3]黄任望. “全球海洋治理”概念初探[EB/OL].

http://www.cssn.cn/zzx/gjzzx_zzx/201403/t20140319_1034111.shtml

[4] 崔野，王琪. 全球公共产品视角下的全球海洋治理困境: 表现、成因与应对[J]. 《太平洋学报》:201901

 

作者：

云祉婷  中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员

刘元博  中央财经大学绿色金融国际研究院科研助理

 

指导：

史英哲  中央财经大学绿色金融国际研究院副院长