绿色债券发展具备积极的政策环境基础

近年来，中国债券市场实施了一系列改革措施，政策环境渐趋宽松，为绿色债券发展提供了驱动力。首先，各类债券发行的条件放松，为未来各类绿色债券的发行提供条件。例如，公司债券发行范围扩大至所有公司制法人，并允许建立非公开发行制度；项目收益债券可以在银行间债券市场以簿记建档形式公开发行；企业债券发行改革创新提速，简化了企业债券申报程序，并提高债券资金使用效率，强化中介机构责任和信息披露，强调事中事后监管；城投类企业债的发行条件放宽，并提出鼓励优质企业发债用于重点领域、重点项目融资，同时还将支持县域企业发行企业债券融资。而地方政府债纳入中央和地方国库现金管理抵押品范围、纳入人民银行货币政策操作工具抵押品范围，有利于推动未来绿色市政债的发行。其次，债券市场的深化开发为绿色债券的交易流通提供了条件。例如，取消银行间债券市场债券交易流通审批；允许私募投资基金重返银行间债券市场，可参与现券、回购、远期和借贷交易，进一步扩大投资者群体；进一步放开相关境外机构（即境外央行、国际金融组织、主权财富基金）进入银行间债券市场，审批制改为备案制，投资额度放开，交易品种相应拓宽，并允许其自主选择结算代理人。此外，鼓励发行“基础设施”专项金融债，也将大大促进绿色债券的发展。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2015年国家开发银行和中国农业发展银行向中国邮储银行定向发行3 000亿元用于基础设施建设贷款，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息。而资产证券化发展的提速，也为绿色债券发展提供了发展空间。2014年年底银监会、证监会提出备案制后，人民银行于2015年4月推出信贷资产支持证券的发行注册制，5月国务院会议确定新增5 000亿元信贷资产证券化试点规模。最后，各监管部门陆续出台绿色债券相关指引，为中国绿色债券的发展直接提供了政策支持。

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