绿色债券发展应具备稳定的顶层设计基础

据了解，当前，构建绿色金融体系已成为国家战略布局的重要组成部分，而绿色债券作为绿色金融体系的重要内容，已具备了发展的顶层设计基础。2015年9月21日，中共中央、国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，首次明确了建立中国绿色金融体系的顶层设计。该方案提出，面对“新常态”所呈现出不同以往的阶段性特征，“十三五”期间，绿色金融体系将培育新的经济增长点。绿色金融体系的构建包括银行和企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。2015年11月4日，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，就“坚持绿色发展，着力改善生态环境”提出了若干建议，其中包括“发展绿色金融，设立绿色发展基金”。2015年11月19日，国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，提出中国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，要加快破除阻碍消费升级和产业升级的体制机制障碍，加快推进重点领域制度创新、全面改善优化消费环境、创新并扩大有效供给，同时要优化政策支撑体系。其中，提出健全环境政策体系部分，强调要建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券和绿色基金。