碳预算为何物？

据易碳家了解到，碳预算是借用财政科学中预算的概念，表示在给定的一段时间内允许排放到大气中碳的数目，碳预算并不是现在才出现的概念，联合国开放计划署《2007/2008人类发展报告》明确指出碳预算开启于《京都议定书》策划者们。从范围上看碳预算有可以分为全球预算和国家预算，国际社会普遍认为全球升温2℃是人类能够承受气候变化的最高极限从而基本确定了人类能够排放的最高上限，这是全球碳预算；而国际社会减少碳排放主要途径是建立国际框架国家履约来实现，而国家履约过程一般又会设定预期年份和预期目标，如2020年在1990年基础上减排20%，2050年在1990年基础上减排60%等等，这是国家预算。然而国家预算的设定并不代表在实现预算目标的过程中就能实现预期排放限额，一个时间点减排目标的达成很可能在达成过程中出现超出自己预期的后果。

如假设I+II代表着国家预算，向下倾斜的直线代表着实现国家预算的履约轨迹，然而减排一般不会直线下降，往往是某一时间点达成碳排放目标后有一个微小的反弹，因此现实的排放限额只能是曲线下方的面积，所以碳减排以具体时间点目标来设定可能并不能反映出事物的全貌，再加上碳在大气的累积效应，能够表示承载力的碳预算优势凸显。碳预算不仅要完成具体年份的减排目标，如2020年在1990年基础上减排20%的目标，还关注在实现这个目标背后所具备的潜在含义，如以GDP计算的碳强度的逐年下降，温室气体排放总量或快或慢的持续减少，碳预算还要求其目标一旦设定那么减排的整个过程将持续受到关注，无论采取什么措施碳排放量都必须控制在预算范围内。碳预算概念本身也说明人类社会第一次把碳排放和国民经济运营联系起来，使碳减排工作渗透到经济活动的每一个方面，并要求每一项重大决策都必须考虑碳的排放和吸收。

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