英国是世界上第一个制定立法绑定碳预算的国家。英国的一些研究报告明确把碳预算与社会经济系统联系起来,并要求实现碳预算的货币化,根据环境温室气体的容纳量设定碳预算的数额,或者根据技术进步的潜力设定碳预算的额度。⑩碳预算可以用两种单位来表示,一种是以二氧化碳排放当量为单位,另外一种方法是把碳的价值货币化,表示为碳的财政价值。英国财政部2009年公布的碳预算基于以下两种考虑选取了第一种碳预算单位,首先是为了要把排放到大气中的温室气体数量继续作为焦点,这也是主要的环境指标;其次,在英国第一个碳预算的制定过程中,碳的货币化的机制还在评估和研究过程中。目前的碳市场价格剧烈波动,使得碳预算的货币化显得不可操作并且令人迷惑。但是无论现状如何,可以预见,尽管二氧化碳当量排放仍然是需要重点关注和检侧的对象,但等到有成熟的碳预算的货币化机制之后,碳预算会以货币价值形态表现出来,变成我们所熟悉的财政预算形式,以便于与财政或金融报告接轨。
英国的情况表明,2006年到2007年才兴起的碳预算的经济化,是对前一阶段全球应对气候变化行动效果不佳、成绩退化的反应,制定碳预算是努力应对气候变化而提出的一种有效方案。从2009年4月英国财政大臣阿利斯泰尔·达林公布国家碳预算的实践可以看到,碳预算已经是国家预算的一部分,碳预算货币化之后,将直接纳入国家财政预算报表。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
英国第一份碳预算包括了《京都议定书》所指的所有6种温室气体,而不仅仅是二氧化碳。近期把二氧化碳作为最主要的温室气体减排目标,长期来看要走向低碳道路,必须对其他温室气体也要设定减排目标。虽然在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)下还包括《京都议定书》所指的所有6种温室气体以外的其他温室气体,但是为制定一个更加清晰有力的政策,目前只考虑了6种温室气体。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
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